一度深陷寒冬的我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)正在逐步轉(zhuǎn)暖。然而，隨著市場(chǎng)的回暖，國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)再度敲響了產(chǎn)能過(guò)剩的警鐘，光伏業(yè)兼并重組的難度陡然增加。

    前些年，國(guó)內(nèi)大量光伏企業(yè)不顧政策引導(dǎo)，在利益的驅(qū)使下一哄而上，盲目發(fā)展，粗放擴(kuò)產(chǎn)，造成了產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的局面。再加上歐美對(duì)中國(guó)光伏產(chǎn)品進(jìn)行“雙反”調(diào)查，曾經(jīng)如火如荼的光伏產(chǎn)業(yè)急速陷入泥沼，產(chǎn)品價(jià)格暴跌。由于市場(chǎng)持續(xù)低迷，國(guó)內(nèi)80%以上的光伏企業(yè)處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)，絕大部分中小企業(yè)關(guān)門(mén)進(jìn)入“休眠”狀態(tài)。

    為重新啟動(dòng)光伏市場(chǎng)，行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)始著手淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)企業(yè)兼并重組。然而，2013年第四季度以來(lái)，國(guó)內(nèi)西部大型地面光伏電站的搶裝潮讓光伏產(chǎn)品需求量出現(xiàn)歷史性突破。突然出現(xiàn)的供不應(yīng)求狀況，讓部分已關(guān)停的光伏企業(yè)趁機(jī)“死灰復(fù)燃”。許多過(guò)去停產(chǎn)的中小企業(yè)有的已經(jīng)開(kāi)工，有的準(zhǔn)備復(fù)產(chǎn)，開(kāi)始招兵買(mǎi)馬;虧損的企業(yè)也不甘心，希望把賠的錢(qián)賺回來(lái)，又開(kāi)始重新調(diào)試生產(chǎn)線(xiàn)并決定擴(kuò)大產(chǎn)能;就連一度無(wú)人問(wèn)津的二手光伏設(shè)備，也變成了搶手貨。

    目前，光伏龍頭企業(yè)開(kāi)足產(chǎn)能，滿(mǎn)產(chǎn)的企業(yè)通過(guò)技改等手段擴(kuò)大產(chǎn)能，同時(shí)尋找中小企業(yè)代工。日前，包括英利、天合光能和阿特斯在內(nèi)的多家光伏組件企業(yè)更是宣布，今年將進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能，部分企業(yè)甚至計(jì)劃將產(chǎn)能提高至3gw左右的規(guī)模，儼然一副“如今你要是不大幅擴(kuò)產(chǎn)，出門(mén)都不好意思跟人打招呼”的架勢(shì)。

    但市場(chǎng)需求真的如我們想象般的樂(lè)觀么?國(guó)外主要市場(chǎng)如歐洲市場(chǎng)正在萎縮，且對(duì)我國(guó)光伏企業(yè)有“限價(jià)、限量”的約束;剛剛躍居我國(guó)光伏產(chǎn)品出口第一大國(guó)的日本市場(chǎng)，則由于補(bǔ)貼過(guò)高、政府負(fù)擔(dān)較重，已經(jīng)確定將降低光伏發(fā)電補(bǔ)貼，同時(shí)存在對(duì)我國(guó)光伏產(chǎn)品發(fā)起“雙反”的可能;美國(guó)能源豐富，頁(yè)巖氣發(fā)展火熱，光伏市場(chǎng)潛力有限，且有“雙反”的副作用;新興市場(chǎng)如印度、南非等則存在較大的不確定性;而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)則可能由于電站審批權(quán)下放而出現(xiàn)地方保護(hù)，削弱國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大的紅利。市場(chǎng)的發(fā)展跟不上產(chǎn)能的發(fā)展，就會(huì)造成產(chǎn)能過(guò)剩。一旦產(chǎn)能過(guò)剩，就很容易造成相互壓價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)虧損，企業(yè)將再次走入困境。

    舊賬未清，又添新賬。稅收和貸款政策、地方保護(hù)等外在環(huán)境因素也仍在阻礙著光伏產(chǎn)業(yè)兼并重組的推進(jìn)。兼并重組需要大量的資金，但歐美“雙反”、產(chǎn)能過(guò)剩、企業(yè)虧損均成為光伏產(chǎn)業(yè)在金融市場(chǎng)重獲投資信心的障礙所在，商業(yè)銀行對(duì)光伏企業(yè)普遍采取金融收緊的政策，造成大量光伏企業(yè)資金鏈緊張。雖然國(guó)家已經(jīng)提出完善金融支持政策，但相關(guān)細(xì)則仍有待落實(shí)，光伏企業(yè)兼并重組的資金問(wèn)題解決起來(lái)還需要時(shí)間。同時(shí)，地方保護(hù)主義也是一道難以逾越的門(mén)檻。光伏產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)是很多地方的經(jīng)濟(jì)支柱，企業(yè)兼并重組就會(huì)牽扯到利益糾葛，而地方保護(hù)也會(huì)成為阻力。如果被兼并企業(yè)仍能在當(dāng)?shù)乩^續(xù)生產(chǎn)，那還算“兩情相悅”;如果只是單純被拉走了設(shè)備，那么地方政府的確將面臨著隨之而來(lái)的稅收、就業(yè)問(wèn)題。

    2014年3月24日，光伏業(yè)兼并重組終于迎來(lái)重大利好，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場(chǎng)環(huán)境的意見(jiàn)》，盡管還只是原則性規(guī)定，但諸如取消上市公司并購(gòu)重組的前置審批等力度空前的改革措施，已經(jīng)引起了市場(chǎng)的普遍關(guān)注。4月1日，工業(yè)和信息化部公示了第二批符合《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》的企業(yè)名單;而此前在去年年底公示第一批名單就已經(jīng)被業(yè)界視為邁出了國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)整合的實(shí)質(zhì)性步伐。同時(shí)，工業(yè)和信息化部《光伏企業(yè)兼并重組實(shí)施意見(jiàn)》也即將出臺(tái)，相信很多實(shí)施細(xì)則將隨之落地。讓我們共同期待，在政策的強(qiáng)有力推動(dòng)下，光伏業(yè)兼并重組這條路能順暢地走下去。<