編者按：9月8日，財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于地方預(yù)決算公開和新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金專項(xiàng)檢查的通報(bào)》，公開了新能源汽車騙補(bǔ)的部分名單。在經(jīng)歷了近7個(gè)月的調(diào)查之后，沸沸揚(yáng)揚(yáng)的新能源汽車騙補(bǔ)終于迎來了第一道“判決書”。在這份通報(bào)之中，蘇州吉姆西等5家企業(yè)作為騙補(bǔ)典型案例被曝光，并且根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度分別受到了輕則追回違規(guī)獲取的中央財(cái)政補(bǔ)助預(yù)撥資金、罰款和取消未來中央財(cái)政補(bǔ)貼資格，重則撤銷整車生產(chǎn)資質(zhì)的處罰，此事在新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈中引起很大反響。
雖然騙補(bǔ)導(dǎo)致新能源汽車的生產(chǎn)和銷售受到很大沖擊，但更多的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，騙補(bǔ)調(diào)查和懲治對于整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，是一次理清障礙的有力之舉。新能源汽車處于發(fā)展初期，政策上有漏洞并不奇怪，考慮如何修補(bǔ)政策，建立起更科學(xué)、更符合行業(yè)發(fā)展的新政策是眼下亟待破解的難題。
新能源車騙補(bǔ)曝光
據(jù)悉，今年年初財(cái)政部就已經(jīng)組織對新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，共涉及2013～2015年已獲得和已申報(bào)中央財(cái)政補(bǔ)助資金的新能源汽車40.1萬輛，抽查13.3萬輛已銷售的新能源汽車的運(yùn)營狀態(tài)。
2月，財(cái)政部明確新能源汽車專項(xiàng)核查將“延伸檢查部分購買使用新能源汽車的企事業(yè)單位及地方政府”。3月，央視曝光蘇州吉姆西虛假生產(chǎn)、虛報(bào)合格證，以不存在的車輛套取大量財(cái)政補(bǔ)貼的事件，首例騙補(bǔ)案例浮出水面。3月至4月，國務(wù)院辦公廳、發(fā)改委、科技部、工信部、財(cái)政部分別牽頭，會同公安部等部門及行業(yè)機(jī)構(gòu)組成5個(gè)督查組，對河北、上海等15個(gè)省市實(shí)地督查。
5月,財(cái)政部在官網(wǎng)發(fā)布《新能源汽車推廣核查有關(guān)情況的聲明》,“聲明”稱：關(guān)于新能源汽車推廣騙補(bǔ)核查,現(xiàn)場核查已經(jīng)完成,目前處于會審階段。7月,國務(wù)院副總理馬凱在西安主持召開新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會,會議上透露國務(wù)院總理李克強(qiáng)就新能源汽車推廣應(yīng)用督查報(bào)告作出批示，標(biāo)志騙補(bǔ)核查行動已完成。9月財(cái)政部通報(bào)了5家嚴(yán)重騙補(bǔ)企業(yè)典型，但是完整的騙補(bǔ)名單仍未公示。不過僅從這半年來緊鑼密鼓的督查行動中已經(jīng)可以看出，國家懲治新能源汽車騙補(bǔ)的決心。
財(cái)政部目前明確定性為“騙補(bǔ)”的5家企業(yè)都是通過虛報(bào)車輛合格證，未生產(chǎn)車輛即向國家申請注冊登記，申請財(cái)政補(bǔ)貼。除此之外，相關(guān)調(diào)查和通報(bào)顯示，車企騙補(bǔ)的手法至少還有有車缺電、電池少裝甚至不裝；標(biāo)示不符，虛標(biāo)、虛報(bào)產(chǎn)品性能；車輛閑置，車企的關(guān)聯(lián)方及經(jīng)銷商利用閑置車輛拿補(bǔ)貼等形式。
涉“騙”企業(yè)發(fā)展將受重創(chuàng)
騙補(bǔ)企業(yè)的處罰無疑是嚴(yán)厲的，吉姆西被取消整車生產(chǎn)資質(zhì)，意味著其將告別汽車行業(yè)。其余4家涉及“有車無牌”的企業(yè)，不僅要追回補(bǔ)貼資金，還要按問題金額50%處以罰款，2016年的補(bǔ)貼更是無望。
據(jù)了解，這5家企業(yè)涉及的問題金額高達(dá)10億多元，按問題金額的50%處罰，對企業(yè)的打擊將具有毀滅性。以蘇州金龍為例，有1683輛車截至2015年底仍未完工，但在2015年提前辦理了機(jī)動車行駛證，多申報(bào)中央財(cái)政補(bǔ)助資金5.2億元。這意味著蘇州金龍將被處以2.6億元的罰款。
蘇州金龍高層領(lǐng)導(dǎo)已召開緊急會議，因受補(bǔ)貼款不能發(fā)放、重罰的款項(xiàng)以及其他環(huán)節(jié)的流失，蘇州金龍或面臨直接經(jīng)濟(jì)損失超8億元人民幣。蘇州金龍將會采取高管降薪30%、中層管理降薪10%、專業(yè)經(jīng)理降薪5%、普通員工取消每年5%的調(diào)薪政策，甚至對公司名下房產(chǎn)、 寫字樓和地皮都要出售�！斑@幾家企業(yè)受到的打擊太大了，繼續(xù)在市場中存活的幾率很低。”有業(yè)內(nèi)人士表示。
財(cái)政部在通報(bào)中還表示，對存在“有車缺電”和“標(biāo)實(shí)不符”問題的企業(yè)，追回2013年、2014年問題車輛已獲取的中央財(cái)政補(bǔ)貼資金，按問題金額的30%處以罰款；對2015年問題車輛不予清算。對涉及此類問題的企業(yè)2016年財(cái)政補(bǔ)貼預(yù)撥資格予以取消，但其依法合規(guī)生產(chǎn)銷售的車輛，仍可按規(guī)定申報(bào)財(cái)政補(bǔ)貼。對閑置車輛在2015年清算中暫扣中央補(bǔ)助全部或50%的中央補(bǔ)助。
涉及“騙補(bǔ)”的“有牌無車”和“有車缺電”、“標(biāo)實(shí)不符”，無疑都要受到重罰。但是，涉及“有車缺電”的幾家客車企業(yè)并不認(rèn)為“車電分離”的換電模式是“騙補(bǔ)”，已經(jīng)在向有關(guān)管理部門申訴�！安少彄Q電模式的車輛，地方政府都有嚴(yán)格的招標(biāo)流程。車輛是企業(yè)生產(chǎn)的，電池是公交公司從國家電網(wǎng)租賃的，銷售的時(shí)候車輛和電池是一個(gè)整體，且銷售合同和發(fā)票都注明不含電池價(jià)格，不該被認(rèn)定為‘騙補(bǔ)’”。一位企業(yè)的銷售老總表示。
或影響新能源車銷量
據(jù)中汽協(xié)會統(tǒng)計(jì)，8月新能源汽車生產(chǎn)4.2萬輛，銷售3.8萬輛，同比分別增長81.5%和92.2%。其中純電動汽車產(chǎn)銷分別完成3.2萬輛和2.8萬輛，同比分別增長114.8%和106.4%；插電式混合動力汽車產(chǎn)銷均完成1.0萬輛，同比分別增長23.1%和61.0%。
（1~8）月新能源汽車生產(chǎn)25.8萬輛，銷售24.5萬輛，比上年同期分別增長111.0%和115.6%。其中純電動汽車產(chǎn)銷分別完成19.4萬輛和18.1萬輛，比上年同期分別增長145.5%和147.4%；插電式混合動力汽車產(chǎn)銷均完成6.4萬輛，比上年同期分別增長48.2%和58.1%。
雖然新能源汽車?yán)^續(xù)保持高速增長，不過前8個(gè)月新能源汽車?yán)塾?jì)24.5萬輛的銷量與全年70萬輛的目標(biāo)還相差甚遠(yuǎn)。這是否受到了新能源汽車騙補(bǔ)事件的影響，對此，中汽協(xié)會副秘書長師建華表示：“新能源汽車銷量將會受到一定影響�！敝衅麉f(xié)會秘書長助理許海東補(bǔ)充道，“因?yàn)槿ツ赇N量數(shù)據(jù)中，包括騙補(bǔ)行為中的違法違規(guī)和惡意騙補(bǔ)的車輛，把這部分車輛作為基數(shù)的一部分?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)行比較，今年新能源汽車的銷量肯定會受影響�！彼Ｍ麌夷軌虮M快調(diào)整兌現(xiàn)補(bǔ)貼政策，讓整個(gè)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)到正常軌道上來。
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