隨著國(guó)家關(guān)于生物質(zhì)發(fā)電的一系列鼓勵(lì)政策的出臺(tái)，國(guó)內(nèi)許多投資主體對(duì)生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)表示出了濃厚興趣和參與熱情，紛紛進(jìn)入了生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)。目前，全國(guó)共有超過30個(gè)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目獲得政府核準(zhǔn)，去年底已有部分項(xiàng)目建成投產(chǎn)。據(jù)了解，"十一五"期間，我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)將達(dá)到550萬千瓦，每年可直接為農(nóng)民帶來收入達(dá)100億元以上，提供就業(yè)機(jī)會(huì)約18萬個(gè)。

　　國(guó)家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理曹志安介紹，生物質(zhì)發(fā)電在我國(guó)剛剛起步，目前，我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電約占可再生能源發(fā)電裝機(jī)的0.5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均25%的水平。到2010年，國(guó)家電網(wǎng)公司計(jì)劃達(dá)到大約200萬千瓦的生物質(zhì)發(fā)電能力，約占我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電能力的36%。

　　再生能源發(fā)展的新方向

　　生物質(zhì)發(fā)電主要是利用農(nóng)業(yè)、林業(yè)和工業(yè)廢棄物為原料，也可以將城市垃圾為原料，采取直接燃燒或氣化的發(fā)電方式。由于受技術(shù)和自然條件的限制，目前我國(guó)對(duì)可再生能源大規(guī)模開發(fā)利用的主要是風(fēng)能和生物質(zhì)能。中國(guó)可再生能源規(guī)模化發(fā)展項(xiàng)目管理辦公室主任周鳳起認(rèn)為，"生物質(zhì)發(fā)電在可再生能源發(fā)電中電能質(zhì)量好、可靠性高，與小水電、風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電等比較，具有很高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。用清潔可再生能源替代煤炭、石油，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)是我國(guó)近期的重要任務(wù)，而利用生物質(zhì)能、風(fēng)能等可再生能源發(fā)電正是我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整最現(xiàn)實(shí)、最主要的方向。"

　　目前，全球每年能源消費(fèi)總量已經(jīng)超過150億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中90%左右是化石能源。如果按照目前的能源消耗水平進(jìn)行計(jì)算，到下世紀(jì)中葉，全球主要化石能源資源就會(huì)所剩無幾。而生物質(zhì)能與化石能源不同，雖然作用相同，但其具有的分布廣、環(huán)境影響小、可以永續(xù)利用等特點(diǎn)。而且，生物質(zhì)能是目前應(yīng)用最為廣泛的可再生能源，消費(fèi)總量?jī)H次于煤炭、石油、天然氣，位居第四位。可以預(yù)見，生物質(zhì)能在未來可持續(xù)能源系統(tǒng)中也將占有重要的地位。

　　正是由于這些優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，世界各國(guó)都高度重視發(fā)展生物質(zhì)能，許多國(guó)家都制定了相應(yīng)的發(fā)展計(jì)劃，形成了各具特色的發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，技術(shù)水平逐步提高，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展前景。為了鼓勵(lì)生物質(zhì)能的發(fā)展，我國(guó)也出臺(tái)了相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，對(duì)生物質(zhì)發(fā)電給予0.25元/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼。

　　現(xiàn)實(shí)可行的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)

　　生物質(zhì)發(fā)電是可再生能源中的成熟產(chǎn)業(yè)，也是現(xiàn)實(shí)可行的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。記者在采訪一些摻燒生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)了解到：江蘇寶應(yīng)協(xié)鑫生物質(zhì)環(huán)保熱電公司摻燒稻殼、鋸末和樹皮等生物質(zhì)發(fā)電，一年消耗83萬噸，約占燃煤總熱值的40%；在南京協(xié)鑫熱電廠竟然摻燒生活污泥來發(fā)電。另外，在江蘇省的一些環(huán)保熱電廠，通過摻燒生活垃圾發(fā)電，每年處理垃圾數(shù)十萬噸。

　　據(jù)了解，如果我國(guó)生物質(zhì)能利用量達(dá)到5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，就可解決目前中國(guó)能源消費(fèi)量的20%以上，每年至少可減少排放二氧化碳的碳量近3.5億噸，二氧化硫、氮氧化物、煙塵減排量近2500萬噸，除了可觀的經(jīng)濟(jì)效益外，還將產(chǎn)生巨大的環(huán)境效益。尤為重要的是，中國(guó)的生物質(zhì)能資源主要集中在農(nóng)村，大力開發(fā)利用農(nóng)村豐富的生物質(zhì)能資源，可促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展，顯著改善農(nóng)村的村容村貌和居民生活條件，將對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。另外，在我國(guó)發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電不僅是重要的可再生能源利用方式和節(jié)能環(huán)保措施，更是服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、解決"三農(nóng)"問題、實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的重要切入點(diǎn)，也是增加農(nóng)民就業(yè)渠道，促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的直接載體和重要途徑。

　　2006年12月1日，我國(guó)首座生物質(zhì)能發(fā)電廠---位于山東省單縣生物發(fā)電廠的國(guó)能單縣生物發(fā)電項(xiàng)目正式投產(chǎn)發(fā)電，裝機(jī)容量為2.5萬千瓦的單級(jí)抽凝式汽輪發(fā)電機(jī)組每年可輸出1.6億千瓦時(shí)的電量。山東單縣生物發(fā)電廠不僅是我國(guó)第一個(gè)建成投產(chǎn)的農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，也是國(guó)內(nèi)首家國(guó)家級(jí)生物質(zhì)發(fā)電示范項(xiàng)目，可以說對(duì)我國(guó)的生物質(zhì)發(fā)電事業(yè)具有里程碑式的重大意義和示范效應(yīng)。該項(xiàng)目年可消耗農(nóng)林廢棄物約15~20萬噸左右。單是秸稈收購(gòu)這一方面，每年就可為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來直接收入達(dá)4000萬元。再圍繞燃料的收購(gòu)、加工、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，能夠直接為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村創(chuàng)造1000多個(gè)勞動(dòng)力的就業(yè)崗位。

　　據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)測(cè)算，每?jī)蓢嵔斩挼陌l(fā)電量相當(dāng)于一噸煤。中國(guó)能源網(wǎng)信息總監(jiān)韓曉平介紹說，我國(guó)每年農(nóng)作物秸稈年產(chǎn)量約為6.5億噸，相當(dāng)于3.25億噸煤；林區(qū)的廢枝每年可達(dá)10億噸，約合5億噸以上的煤。"不僅如此，秸稈還是一種煤無法媲美的清潔能源。國(guó)際能源機(jī)構(gòu)的研究表明，秸稈是一種很好的清潔可再生能源，其平均含硫量只有3.8‰，而煤的平均含硫量約達(dá)1%。"

　　生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目還需政策支持

　　我國(guó)"十一五"規(guī)劃明確指出："建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，大力發(fā)展可再生能源，加快開發(fā)生物質(zhì)能，支持發(fā)展秸稈發(fā)電，建設(shè)一批秸稈和林木質(zhì)電站，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)達(dá)550萬千瓦。"國(guó)家的可再生能源政策為生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了政策支持。

　　我國(guó)是世界第二大能源生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，2005年能源消費(fèi)總量達(dá)22.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約占全球能源消費(fèi)總量的14%左右。但是，人均能源消費(fèi)僅為1.7噸標(biāo)準(zhǔn)煤，不到發(fā)達(dá)國(guó)家的四分之一。"我國(guó)生物質(zhì)能的資源量現(xiàn)在每年大約為8億~10億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。據(jù)預(yù)測(cè)，僅秸稈直接燃燒發(fā)電一項(xiàng)，每年將使中國(guó)農(nóng)民在基本沒有新投入的情況下增收人民幣60多億元；而且將是中國(guó)最大的環(huán)保項(xiàng)目，有效解決秸稈焚燒造成的大氣污染，減少溫室氣體排放，僅秸稈直接燃燒發(fā)電一項(xiàng)，將減少二氧化碳排放2500萬噸，節(jié)約標(biāo)煤近1000萬噸，新增綠電150億千瓦時(shí)。"國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院能源研究所副所長(zhǎng)韓文科告訴記者，由于技術(shù)、投資和政策等方面的原因，生物質(zhì)能在我國(guó)的開發(fā)應(yīng)用非常有限。

　　韓文科認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)缺少有效的政策與資金扶持。目前國(guó)家和地方政府在可再生能源發(fā)展方面只有一般性的鼓勵(lì)政策，對(duì)生物質(zhì)能沒有操作性較強(qiáng)的具體辦法，所以政策力度不夠，落實(shí)困難。"這主要體現(xiàn)在實(shí)際應(yīng)用中生物質(zhì)電力上網(wǎng)困難，目前政府的定價(jià)沒有體現(xiàn)生物質(zhì)能對(duì)環(huán)保的貢獻(xiàn)，電力價(jià)格不合理，很難吸引投資資金，同時(shí)國(guó)家和地方對(duì)生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目沒有明確的指引，扶持政策不到位，補(bǔ)貼渠道不暢通，經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策很難落實(shí)。"

　　中國(guó)能源網(wǎng)信息總監(jiān)韓曉平認(rèn)為："雖然國(guó)家已出臺(tái)生物質(zhì)發(fā)電補(bǔ)貼0.25元/千瓦時(shí)的政策，但仍缺乏具體的實(shí)施細(xì)則和協(xié)調(diào)機(jī)制；對(duì)于農(nóng)林廢棄物混燃量小于總熱值80%的情況，國(guó)家規(guī)定不給予補(bǔ)貼，限制了混燃技術(shù)的推廣應(yīng)用。"他進(jìn)一步解釋道，中國(guó)生物質(zhì)發(fā)電尚處于示范項(xiàng)目階段，示范項(xiàng)從立項(xiàng)、建設(shè)、發(fā)電上網(wǎng)到驗(yàn)收，尚無專門的管理辦法，大大影響示范項(xiàng)目的進(jìn)度，也影響投資者的積極性。"示范項(xiàng)目需要國(guó)家在政策、財(cái)稅、科技投入和管理方面給予積極關(guān)注、支持。
針對(duì)生物質(zhì)發(fā)電存在的主要問題，專家們認(rèn)為，應(yīng)該因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，研究制定相關(guān)推廣政策，逐步建立完善的配套服務(wù)體系，選擇多種實(shí)用技術(shù)和設(shè)備，形成良性競(jìng)爭(zhēng)，以推進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電的應(yīng)用。

　　韓曉平表示，制定明確的發(fā)展目標(biāo)和推廣計(jì)劃，引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展示范推廣可以在應(yīng)用中解決這些問題，使技術(shù)逐漸成熟，為技術(shù)的全面推廣奠定基礎(chǔ)，同時(shí)示范推廣可以在應(yīng)用中提高技術(shù)的可靠性，減少技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，增加用戶的信心，提高本技術(shù)在社會(huì)上的影響，帶動(dòng)社會(huì)資金進(jìn)入生物質(zhì)能利用行業(yè)，在短期內(nèi)解決高新技術(shù)試用期一般投資人和銀行不愿意介入高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)而碰到的資金困難，培育出成熟的市場(chǎng)，為生物質(zhì)能的大范圍利用創(chuàng)造條件。

　　韓文科著重從政策層面分析認(rèn)為，應(yīng)該制定專門的鼓勵(lì)政策，吸引社會(huì)投資。為了發(fā)展可再生能源的電力，政府應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)對(duì)可再生能源的保護(hù)政策和激勵(lì)政策。"這些政策包括立法保護(hù)和以經(jīng)濟(jì)的手段扶持。實(shí)行全成本定價(jià)辦法，把與能源生產(chǎn)有關(guān)的全部費(fèi)用考慮進(jìn)去，例如：硫化物和氮氧化物對(duì)環(huán)境造成的破壞、特殊物質(zhì)對(duì)健康的影響、二氧化碳排放的潛在費(fèi)用等。實(shí)行全成本定價(jià)，將會(huì)提高化石燃料的成本基準(zhǔn)，相對(duì)可再生能源而言，成為鼓勵(lì)利用的一項(xiàng)措施。