3G牌照的發(fā)放仿如一道“超級難題”：發(fā)幾張？發(fā)給誰？采用哪種技術(shù)標準？三重疑問考驗著決策者的智慧。然而，隨著2008年兌現(xiàn)3G商用的承諾進入倒計時，三重疑問漸漸集中到一個核心問題上:誰來運營TD-SCDMA？

　　作為中國具有自主知識產(chǎn)權(quán)的3G標準，TD-SCDMA備受政府的厚愛。2005年底，信產(chǎn)部副部長奚國華曾毫不諱言地表示，TD-SCDMA在中國的3G布局中必占一席之地，并且“會由有實力的運營商來運營”。

　　TD-SCDMA牌照究竟會花落誰家？

　　對此，業(yè)界眾說紛紜，觀點迭出。上周，TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟年會的召開，更是將各種主張集中呈現(xiàn)在輿論廣場之上。這種熱烈爭論的場面，與當年中國電信南北分拆前的激烈辯論是何等相似。

　　唯其左右為難，所以充滿懸念。畢竟，在電信運營商眼里，TD-SCDMA并不是一朵『花』，而是一個『燙手山芋』。

　　主張一：中國電信獨立承擔

　　主張者:清華大學信息技術(shù)專家王靜、易觀國際、中銀國際等。

　　將TD-SCDMA牌照發(fā)給中國電信，這是去年以來最流行的預測，持這一觀點的專家和咨詢機構(gòu)為數(shù)眾多。年初，甚至有傳言稱，中國政府已經(jīng)內(nèi)定由中國電信承擔TD-SCDMA的運營。

　　清華大學信息技術(shù)專家王靜就曾發(fā)表看法稱，TD-SCDMA只有由經(jīng)濟實力強勁的運營商牽頭，才能承擔運營過程中可能產(chǎn)生的風險。而在中國移動和中國電信之間，中國電信更渴望建設(shè)3G網(wǎng)絡(luò)，因為這將是該公司首次介入移動通信業(yè)務。

　　中國電信的高層在多個場合均明確表達過進入移動通信市場的愿望。但是，中國電信如果在沒有任何移動網(wǎng)絡(luò)與用戶基礎(chǔ)的情況下白手起家建設(shè)TD-SCDMA，即使先一年半載獲得牌照，運營TD-SCDMA成功的可能性也很小。

　　因此，業(yè)界將這一預測與電信業(yè)重組方案進行拼裝，炮制了一個更具沖擊力的版本:中國電信提前半年至一年獲得TD-SCDMA牌照，并從聯(lián)通手中購買其GSM網(wǎng)絡(luò)，在此基礎(chǔ)上建設(shè)、運營3G。

　　不確定性:雖然中國電信大聲疾呼移動業(yè)務，但對于3G標準的選擇卻諱莫如深。外界猜測，中國電信更加傾向于商用成熟度更高的WCDMA標準。

　　招商證券電信行業(yè)研究員秦蓁認為，TD-SCDMA每線總投資約180美元，如2006年以后3年新建網(wǎng)絡(luò)容量達5000萬線，則總資本開支將達84億美元，約合700億元人民幣。

　　有中國電信內(nèi)部人士向記者表達了擔憂，認為以中國電信的財力與基礎(chǔ)，肯定「背」不動TD-SCDMA。這從一個側(cè)面反映出中國電信對運營TD-SCDMA仍顧慮重重。

　　主張二：中國電信與網(wǎng)通分別組網(wǎng)

　　主張者:中國信息產(chǎn)業(yè)研究工作室創(chuàng)始人蔡光禹、電信咨詢公司信源豐分析師魏靜等。

　　部分專家預測，TD-SCDMA牌照將同時頒發(fā)給中國電信和網(wǎng)通，兩家運營商一南一北分別組網(wǎng)，組成一張全國性的TD-SCDMA網(wǎng)絡(luò)。

　　持這一觀點的理由與上一主張基本類似。經(jīng)過上一輪的電信重組后，中國電信和網(wǎng)通成為區(qū)域性的固話運營商。由于近年來固話業(yè)務的增長緩慢，中國電信與網(wǎng)通需要尋找新的增長點，進入移動市場的心情尤為迫切。

　　分析人士指出，如果中國電信持TD-SCDMA標準在北方建設(shè)移動網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)通在南方建設(shè)移動網(wǎng)絡(luò)，將與其各自的固話網(wǎng)絡(luò)形成交叉競爭，同時又可以避免建設(shè)多個全國性3G網(wǎng)絡(luò)而帶來的重復建設(shè)和資源浪費問題。

　　不確定性:移動通信具有“全程全網(wǎng)”的特點，人為地南北分治，將影響規(guī)模效應的發(fā)揮。中國電信的南北分拆，至今仍廣受詬病，實際上并未起到打破固話天然壟斷的效果。TD-SCDMA網(wǎng)絡(luò)如果再人為地分南北進行組網(wǎng)，將會帶來同樣的問題。

　　主張三：中國移動擔當主力

　　主張者:國資委研究中心新產(chǎn)業(yè)研究部副部長盧奇駿、國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院市場與價格研究室主任王學慶、北京水清木華研究中心電信分析師沈子信等。

　　讓中國移動成為承載TD-SCDMA的主要運營商，這一主張最近才被明確提出。但此言一出，即引來不少附和。

　　在上周的TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟年會上，國資委研究中心新產(chǎn)業(yè)研究部副部長盧奇駿提出，如果在現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的運營商中進行選擇的話，中國移動是運營TD-SCDMA“最合適的選擇”。此言一出，舉座皆驚。

　　他認為，首先，中國移動擁有世界最大、最好的專業(yè)網(wǎng)，客戶規(guī)模居世界前列，競爭優(yōu)勢非常大；其次，中國移動資金實力雄厚，現(xiàn)金流充裕，經(jīng)營業(yè)績優(yōu)異；再者，中國移動有豐富的移動通信運營經(jīng)驗。“有這三點做保障，中國移動承載TD成功可能性非常大。而資金沒問題，這是最根本的保障。”

　　除電信專家外，一些投行也持同樣的看法。在目前的六大電信運營商中，中國移動實力最強，這使得中國移動在輿論的選擇中幾乎沒有「逃脫」的可能。

　　不確定性:雖然中國移動也在進行TD-SCDMA的商用測試，但一直以來，中國移動毫不掩飾對WCDMA的偏好。

　　中國移動曾經(jīng)在去年的一份財務報告中表示，公司對于3G標準的技術(shù)規(guī)劃是以R4版本的WCDMA作為藍圖的，并計劃在一些大城市建設(shè)能夠提供更快數(shù)據(jù)下載服務的HSDPA網(wǎng)絡(luò)。不久前，中國移動總裁王建宙在2006年全球3GSM大會更是公開表態(tài)，中移動的3G策略是直接上WCDMA的升級版本HSDPA。

　　如果政府不是強制性指定的話，中國移動基本不可能選擇TD-SCDMA。但如果強制捆綁，運營商缺乏積極性，對TD-SCDMA的發(fā)展也不利。

　　主張四：六大運營商聯(lián)合承建

　　主張者：信息產(chǎn)業(yè)部電信研究院的陳金橋、曹淑敏，北京郵電大學教授宋俊德等。

　　據(jù)《21世紀經(jīng)濟報道》稱，日前，一份由多位專家草擬的對中國3G牌照，尤其TD-SCDMA牌照如何發(fā)放的建議被送到了信息產(chǎn)業(yè)部。據(jù)稱，電信專家陳金橋、曹淑敏、宋俊德等參與了此建議的擬定。

　　建議提出，由國家出面牽頭成立一家公司，叫做網(wǎng)絡(luò)運營商，包括中國移動、聯(lián)通、電信、網(wǎng)通、鐵通和衛(wèi)通在內(nèi)的六大運營商都對其進行投資，一起建設(shè)TD-SCDMA網(wǎng)絡(luò)。

　　由信產(chǎn)部電信研究院專家主導的這份建議，契合了政府在選擇TD-SCDMA運營商時左右為難的心理。一方面，電信運營商都不愿主動請纓運營TD-SCDMA，另一方面，從國家利益出發(fā)，TD-SCDMA又不能不上。大伙兒組個公司一起來干，這種思路也不失為一個辦法。

　　不確定性:六家運營商一起來干，雖說人多力量大，但如果缺乏一家運營商來主導這家聯(lián)合公司，結(jié)果必是一盤散沙，人人有責變成個個消極。如果由一家運營商主導，其他運營商參股，其中的利益與股權(quán)分配同樣難以擺平。

　　而且，幾家運營商雖說都屬國資委旗下，但畢竟是市場上的競爭對手，要將其擰成一股繩，變成一條心，孰非難事？類似的失敗案例，并不鮮見。

　　結(jié)果：謎底尚待下半年揭曉

　　目前，在信產(chǎn)部和發(fā)改委的牽頭、部署下，TD-SCDMA的商用化進程已進入最后階段。據(jù)了解，TD-SCDMA大規(guī)模應用示范網(wǎng)建設(shè)將于3月在北京、上海、保定、紹興、秦皇島等5個城市正式啟動。
　　參與這一測試的運營商包括中國電信、網(wǎng)通和中國移動。

　　該應用示范網(wǎng)預計在6月份完成測試，測試結(jié)果將上報國家有關(guān)部門，廠家還要對不足部分作修改，因此，TD-SCDMA的牌照發(fā)放和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)招投標工作最快也要下半年才能進行。

　　北京水清木華研究中心分析師沈子信認為，現(xiàn)在處于一個非常微妙的時期，最后的結(jié)果“估計讓大家意想不到”。

　　IT視點

　　誰需要3G？

　　最近，關(guān)于中國3G標準TD-SCDMA的討論熱火朝天。三種3G技術(shù)標準擺在那兒，六家運營商眼巴巴地望著，3G牌照給誰，該上哪種標準，的確是夠傷腦筋的了。

　　一個更加本源性的問題被忽略了:誰需要3G？

　　曾經(jīng)有部分專家措辭激烈地反對3G，現(xiàn)在，這樣的聲音差不多已經(jīng)被淹沒，被遺忘了�！艾F(xiàn)在社會經(jīng)濟的發(fā)展以及通信業(yè)的發(fā)展，是迫切需要發(fā)放3G牌照的。”國資委研究中心專家盧奇俊的這種焦灼，反映了大部分專家對3G部署的支持。

　　電信設(shè)備商為呼喚3G牌照集體大合唱，這是可以理解的，因為它們需要賣設(shè)備；中國電信、網(wǎng)通等運營商盼著3G上馬，也是可以理解的，因為它們還沒有移動業(yè)務……

　　但是，消費者需要3G嗎？

　　說到底，3G是一種無線的“寬帶”。3G網(wǎng)絡(luò)(WCDMA)下行傳輸速率理論上是384Kbps，在實際環(huán)境中的速度為150-250Kbps之間。嚴格說來，這樣的“寬帶”并不算寬，即使到了更高一個版本的HSDPA，其速度也才和ADSL差不多。

　　在這樣的寬帶上，我們能從事什么樣的數(shù)據(jù)業(yè)務？它和我們今天在2G網(wǎng)絡(luò)上數(shù)據(jù)應用有何不同呢？

　　不可否認，直到今天，絕大多數(shù)人在絕大多數(shù)時候，拿手機還是用來打電話的，手機上網(wǎng)等數(shù)據(jù)應用并不多。除了語音之外，運營商在2G的網(wǎng)絡(luò)上尋找到的可以稱得上“殺手級應用”的數(shù)據(jù)業(yè)務是短信。然而，3G網(wǎng)絡(luò)的“殺手級應用”會是什么呢？誰都還沒有找到。無論是視頻通話還是無線上網(wǎng)，都不能說沒有需求，只是很難成為絕大多數(shù)人的需求。

　　話說回來，高科技行業(yè)似乎從來都不是“需求拉動型”的。不論你需不需要，技術(shù)帶著人們奔跑，不斷地升級換代，需求就這樣被逐漸培養(yǎng)出來了。

　　更重要的是，電信產(chǎn)業(yè)需要3G，國家需要3G。如今，電信產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑國民經(jīng)濟的黃金時代已經(jīng)結(jié)束，其增速甚至開始低于GDP的增長速度。3G的建設(shè)，可以給電信產(chǎn)業(yè)，給國民經(jīng)濟注入新的活力，帶來新的變革，而用戶也能享受到更好的通信服務。

　　只是，對于3G的狂熱應該冷卻一下了。中國雖大，但是不是需要重復建設(shè)四張甚至更多的3G網(wǎng)絡(luò)？百花齊放雖好，但是不是需要三種標準一起上，滋生出一大堆兼容和漫游問題？3G服務雖棒，但網(wǎng)絡(luò)覆蓋是應該面面俱到，還是先行在一些熱點地區(qū)、重點城市建設(shè)即可？這些問題，都是需要在3G決策作出之前考慮清楚、充分論證的。所以，多給點時間也無妨。