一場(chǎng)中國(guó)3G輸不起的戰(zhàn)役

　　今年進(jìn)入3月以來(lái)，在信息產(chǎn)業(yè)部多位高層的“親自督戰(zhàn)”下，“中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)”TD-SCDMA全面商用已呈箭在弦上之勢(shì)。

　　但是，業(yè)界圍繞TD而產(chǎn)生的興奮、質(zhì)疑和憂(yōu)慮卻從未停止過(guò)。

　　在3G發(fā)牌的前夜，TD-SCDMA標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)超越了經(jīng)濟(jì)范疇，被提到了政治的高度。面對(duì)只能成功不能失敗的任務(wù)，TD-SCDMA愈發(fā)重要也愈顯敏感。甚至有業(yè)界人士如此說(shuō)：“TD-SCDMA比人民幣匯率和中美貿(mào)易問(wèn)題更重要。”

　　進(jìn)入運(yùn)營(yíng)層面

　　3月3日有消息稱(chēng)，TD-SCDMA預(yù)商用測(cè)試方案已經(jīng)出爐，最終確定由中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通3家運(yùn)營(yíng)商參加下一階段大規(guī)模測(cè)試，測(cè)試地點(diǎn)則在前一階段北京、上海已有試驗(yàn)網(wǎng)的基礎(chǔ)上增加了保定、青島、廈門(mén)三個(gè)城市。北京、上海將繼續(xù)建測(cè)試網(wǎng)，由信產(chǎn)部電信研究院組織。其余三個(gè)地點(diǎn)，中國(guó)移動(dòng)選擇廈門(mén)作為測(cè)試地點(diǎn)，中國(guó)電信在保定建測(cè)試網(wǎng)，而中國(guó)網(wǎng)通則選擇了青島。

　　在此之前，TD-SCDMA已經(jīng)過(guò)三個(gè)階段的測(cè)試。在截至去年7月的測(cè)試中，TD-SCDMA系統(tǒng)設(shè)備被認(rèn)為基本過(guò)關(guān)，但TD-SCDMA終端問(wèn)題還較多；此后的去年9月份，TD-SCDMA開(kāi)始了主要針對(duì)終端的專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)測(cè)試，直至今年春節(jié)前結(jié)束。

　　下一步即將開(kāi)展的是名為“TD-SCDMA規(guī)模網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用試驗(yàn)”的TD-SCDMA網(wǎng)絡(luò)預(yù)商用測(cè)試。據(jù)了解，運(yùn)營(yíng)商將在每個(gè)城市建100至300個(gè)左右的基站，初期組織1100部左右終端，到最后，參與測(cè)試的終端要達(dá)到上萬(wàn)部。目前，提供基站的為大唐、中興、鼎橋和普天四家系統(tǒng)設(shè)備商；而提供終端的則為14家左右的手機(jī)廠商。

　　建網(wǎng)工作需在2006年3月底前完成，測(cè)試在6月底完成。此前，另外兩個(gè)3G標(biāo)準(zhǔn)“歐版”WCDMA和“美版”CDMA2000已經(jīng)完成了商用網(wǎng)測(cè)試。

　　另外，信產(chǎn)部?jī)?nèi)部主管TD-SCDMA的機(jī)構(gòu)也進(jìn)行了調(diào)整，由科技司變?yōu)殡娦殴芾砭�。科技司是主管通信�?biāo)準(zhǔn)的，電信管理局是主管運(yùn)營(yíng)商的，這一變化意味著TD-SCDMA已經(jīng)躍出了標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)的層面，進(jìn)入了真正的運(yùn)營(yíng)層面。

　　據(jù)悉，新一輪測(cè)試中搭建網(wǎng)絡(luò)的費(fèi)用相當(dāng)部分將由政府買(mǎi)單，而以往兩個(gè)階段都是運(yùn)營(yíng)商、設(shè)備商、終端廠商各自承擔(dān)。按照業(yè)界人士的說(shuō)法，目前可以確定的是，系統(tǒng)設(shè)備將肯定由政府出資。

　　仍是“燙手山芋”

　　盡管TD即將進(jìn)入預(yù)商用測(cè)試階段，但圍繞TD的一系列問(wèn)題仍未得到最終解決，運(yùn)營(yíng)商仍將其視為一個(gè)“燙手山芋”。甚至有媒體將運(yùn)營(yíng)商對(duì)待TD的態(tài)度比作“為了逃跑的賽跑”，這從某個(gè)側(cè)面反應(yīng)出上馬TD的棘手。

　　但是，中國(guó)政府力挺TD的態(tài)度十分強(qiáng)硬。特別是今年進(jìn)入3月以來(lái)，由信產(chǎn)部多位高層親自督戰(zhàn)，TD-SCDMA的全面商用已呈箭在弦上之勢(shì)。

　　而運(yùn)營(yíng)商則是抱著“上有政策，下有對(duì)策”的態(tài)度，此前各大運(yùn)營(yíng)商私下的一場(chǎng)建設(shè)非TD網(wǎng)的行動(dòng)已經(jīng)悄然展開(kāi)。來(lái)自業(yè)內(nèi)的消息顯示，運(yùn)營(yíng)商大多在大力擴(kuò)建WCDMA的測(cè)試網(wǎng)，其目的便是希望通過(guò)企業(yè)行為造成“既成事實(shí)”，迫使信產(chǎn)部給自己發(fā)放WCDMA而不是TD-SCDMA的牌照。

　　“這方面，中國(guó)電信的小靈通就是一個(gè)先例。事實(shí)上，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信以及中國(guó)網(wǎng)通在幾個(gè)盈利大省的WCDMA試驗(yàn)網(wǎng)，都已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)囊?guī)模�！币晃粎⑴c3G測(cè)試的中國(guó)電信技術(shù)人員稱(chēng)。

　　不久前，《北京娛樂(lè)信報(bào)》的一位記者曾手持一臺(tái)支持WCDMA網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)制式的手機(jī)，沿北京市二環(huán)主路對(duì)3G信號(hào)進(jìn)行測(cè)試，竟然全線(xiàn)都可以收到信號(hào)。

　　中國(guó)電信一位內(nèi)部人士曾向媒體透露，目前在江蘇等幾個(gè)省份，WCDMA試驗(yàn)網(wǎng)甚至已經(jīng)布到了二級(jí)城市。這位人士同時(shí)表示：“雖然我們的試驗(yàn)網(wǎng)也已有了相當(dāng)規(guī)模，但中國(guó)移動(dòng)比我們做得更快。在我們剛剛開(kāi)始測(cè)試自己的WCDMA試驗(yàn)網(wǎng)時(shí)，在南京市內(nèi)開(kāi)著車(chē)，用3G測(cè)試設(shè)備一收，全是中國(guó)移動(dòng)的信號(hào)�！�

　　對(duì)運(yùn)營(yíng)商而言，這場(chǎng)為了“逃跑”展開(kāi)的建網(wǎng)運(yùn)動(dòng)并不需要支付太高的成本。據(jù)設(shè)備商介紹，運(yùn)營(yíng)商建設(shè)3G網(wǎng)絡(luò)的成本主要分為兩塊，一塊是基站和基站服務(wù)器，另一塊是傳輸網(wǎng)絡(luò)。中國(guó)電信、中國(guó)網(wǎng)通和中國(guó)移動(dòng)在各省的傳輸網(wǎng)絡(luò)都已經(jīng)相當(dāng)完備，技術(shù)也相當(dāng)先進(jìn)，基本上可以滿(mǎn)足3G的要求；而在建試驗(yàn)網(wǎng)階段，基站和基站服務(wù)器都由各大設(shè)備廠商免費(fèi)提供。有的電信設(shè)備商為了將來(lái)能拿到訂單，甚至還給運(yùn)營(yíng)商的測(cè)試人員支付費(fèi)用。廠商為了確保市場(chǎng)份額，也不惜成本，同時(shí)向移動(dòng)和電信兩家提供設(shè)備；這樣，將來(lái)不管哪家獲得WCDMA的牌照，一次采購(gòu)就足以收回目前的全部投入。

　　這些“越界”行為很快遭到了信產(chǎn)部的強(qiáng)令叫停。率先籌建WCDMA網(wǎng)的中國(guó)移動(dòng)遭到信產(chǎn)部的特別點(diǎn)名批評(píng)，并要求其停止新建的WCDMA試驗(yàn)網(wǎng)。

　　但正如江蘇電信的一位工作人員所說(shuō)的那樣，無(wú)論是中國(guó)電信還是中國(guó)移動(dòng)都沒(méi)有停止建設(shè)WCDMA網(wǎng)，“因?yàn)檫@個(gè)網(wǎng)不像固定電話(huà)要拉電線(xiàn)桿子，建網(wǎng)是很隱蔽的行為�！边@位不愿透露姓名的工作人員說(shuō)。

　　誰(shuí)接手TD更合適？

　　各家運(yùn)營(yíng)商都打著不愿接手TD的如意算盤(pán)，而中國(guó)政府力推TD-SCDMA的決心已定，由誰(shuí)接盤(pán)TD已經(jīng)成為了一盤(pán)讓人看不清楚的迷局。

　　按照業(yè)界的判斷，中國(guó)聯(lián)通已經(jīng)擁有GSM和CDMA兩張網(wǎng)絡(luò)，幾乎將“鐵定”采用CDMA2000，而中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通誰(shuí)會(huì)獲得WCDMA牌照、誰(shuí)會(huì)獲得TD-SCDMA牌照，是單獨(dú)組網(wǎng)還是混合組網(wǎng)，都仍處于待定之勢(shì)。

　　據(jù)此前業(yè)界普遍的猜測(cè)，由于中國(guó)網(wǎng)通目前盈利能力最弱，單獨(dú)以TD-SCDMA組網(wǎng)的可能性并不大。信產(chǎn)部副部長(zhǎng)奚國(guó)華也曾表示，國(guó)家“會(huì)選擇一家有實(shí)力的運(yùn)營(yíng)商”來(lái)承載TD-SCDMA，因此，選擇實(shí)際上將主要在國(guó)內(nèi)最大的固話(huà)運(yùn)營(yíng)商中國(guó)電信和最大的移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商中國(guó)移動(dòng)之間產(chǎn)生。

　　目前中國(guó)國(guó)內(nèi)最有實(shí)力的運(yùn)營(yíng)商顯然是中國(guó)移動(dòng)。國(guó)資委研究中心新產(chǎn)業(yè)研究部副部長(zhǎng)盧奇駿在此前于2月21舉行的“2006年TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)年會(huì)”上提出，承建TD-SCDMA，中國(guó)移動(dòng)是最合適的選擇。這是國(guó)資委方面第一次對(duì)TD的運(yùn)營(yíng)商選擇作出表態(tài)。

　　但從此前中國(guó)移動(dòng)高層講話(huà)及其財(cái)務(wù)顧問(wèn)高盛發(fā)布的一系列報(bào)告來(lái)看，中國(guó)移動(dòng)幾乎沒(méi)有考慮WCDMA之外的其他可能性。在今年3月初在西班牙巴塞羅那舉行的3G研討會(huì)上，中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官王建宙透露，中移動(dòng)正在為2008年北京奧運(yùn)會(huì)作好準(zhǔn)備，計(jì)劃使用更高速的HSPDA技術(shù)，以提供3G服務(wù)。所謂HSPDA技術(shù)，即是WCDMA升級(jí)版。

　　而業(yè)界猜測(cè)的更一熱門(mén)之選中國(guó)電信，與中國(guó)移動(dòng)全力爭(zhēng)取WCDMA牌照的態(tài)度相比， “底線(xiàn)”則相對(duì)靈活�！皩�(duì)于中國(guó)電信來(lái)說(shuō)，固話(huà)這一塊的收益近年來(lái)下降得很快，必須爭(zhēng)取到發(fā)展新業(yè)務(wù)的機(jī)會(huì)，而最關(guān)鍵的就是一張移動(dòng)運(yùn)營(yíng)的牌照；至于這張牌照是什么內(nèi)容，則是下一步要考慮的問(wèn)題。”有設(shè)備商人士如此分析。

　　此外，力求兼顧各方利益的各種“拼盤(pán)方案”也不斷傳出。

　　有方案稱(chēng)，可由中國(guó)電信與中國(guó)網(wǎng)通混合組網(wǎng)，中國(guó)電信在南方“主場(chǎng)”開(kāi)展WCDMA業(yè)務(wù)，在北方則采用TD標(biāo)準(zhǔn)；中國(guó)網(wǎng)通則在北方采用WCDMA標(biāo)準(zhǔn)，而在南方采用TD標(biāo)準(zhǔn)。這樣，中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通疊加起來(lái)，仍可以組成一個(gè)全國(guó)性的TD網(wǎng)絡(luò)。

　　提出這一方案的專(zhuān)家認(rèn)為，由多家運(yùn)營(yíng)商混合組網(wǎng)，一方面可以減輕TD建網(wǎng)初期對(duì)于運(yùn)營(yíng)商的資金壓力，另一方面可以避免將‘中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)’TD的成敗系于一家運(yùn)營(yíng)商之身，為T(mén)D贏得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。

　　但是，TD標(biāo)準(zhǔn)的主要推動(dòng)者大唐移動(dòng)卻對(duì)這兩種方案持明確的反對(duì)意見(jiàn)。大唐移動(dòng)總裁唐如安明確表示，對(duì)于TD來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵是要發(fā)給運(yùn)營(yíng)商一個(gè)“干凈的牌照”，即“無(wú)論是一個(gè)運(yùn)營(yíng)商一張單一制式的牌照，還是幾個(gè)運(yùn)營(yíng)商拼成一張單一制式、全覆蓋的牌照，最關(guān)鍵的是一個(gè)運(yùn)營(yíng)商只能拿到一個(gè)制式的牌照�！痹谔迫绨部磥�(lái)，“拼盤(pán)”式建網(wǎng)可能重蹈此前中國(guó)聯(lián)通G網(wǎng)與C網(wǎng)“左手打右手”的內(nèi)耗情形，他擔(dān)憂(yōu)的是，一旦混合組網(wǎng)，技術(shù)相對(duì)成熟的WCDMA勢(shì)必得到優(yōu)先發(fā)展，而TD在失去發(fā)展先機(jī)的同時(shí)，也許將永無(wú)出頭之日。

　　針對(duì)各大運(yùn)營(yíng)商的抵觸情緒，唐如安則表示，“運(yùn)營(yíng)商最大的股東是國(guó)家，運(yùn)營(yíng)商回報(bào)的應(yīng)該是國(guó)家利益�！�

　　相對(duì)以上兩種備受爭(zhēng)議的方案，投資銀行高盛與雷曼兄弟公司提出的預(yù)測(cè)，則同時(shí)照顧到了多方的情緒：中國(guó)電信單獨(dú)組建TD網(wǎng)，并以收購(gòu)中國(guó)聯(lián)通的GSM網(wǎng)作為補(bǔ)償，而中國(guó)移動(dòng)則獲得WCDMA牌照。

　　這是輸不起的一仗

　　盡管TD上馬已經(jīng)是箭在弦上，但業(yè)界對(duì)于中國(guó)3G前景的擔(dān)憂(yōu)與爭(zhēng)論卻從未停止過(guò)。

　　在2月份召開(kāi)的“2006年TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)年會(huì)”上，清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授高旭東在演講中不無(wú)憂(yōu)慮地表示：“TD-SCDMA只能成功不能失敗。”，在高旭東看來(lái)， “TD-SCDMA比當(dāng)前我們談?wù)摫容^多的匯率問(wèn)題、中美貿(mào)易沖突問(wèn)題具有更大的意義，國(guó)家寧可在這兩方面做出讓步也不能在TD上做讓步。貿(mào)易和匯率問(wèn)題都是短期問(wèn)題，但是核心技術(shù)能力如果培養(yǎng)不起來(lái)，機(jī)會(huì)喪失掉，就不是短時(shí)間內(nèi)可以彌補(bǔ)的。”

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心局長(zhǎng)、中國(guó)信息化推進(jìn)聯(lián)盟常務(wù)副理事長(zhǎng)鄧壽鵬給出這樣一組數(shù)據(jù)：在模擬移動(dòng)電話(huà)時(shí)期，雖然我國(guó)只有600萬(wàn)用戶(hù)，但基站和終端都靠進(jìn)口，2500億元人民幣流向了國(guó)外；2G時(shí)期，中國(guó)企業(yè)在國(guó)內(nèi)GSM設(shè)備市場(chǎng)只占5%～10%的份額，5000億元人民幣流向了國(guó)外�！�3G時(shí)期，如果我們還沒(méi)有自己的標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)份額，后果堪憂(yōu)。”鄧說(shuō)。

　　TD作為通信標(biāo)準(zhǔn)之所以引起如此高的關(guān)注，絕不只是因?yàn)槠鋵?duì)電信行業(yè)的影響和意義。大唐移動(dòng)高級(jí)副總裁謝永斌認(rèn)為，TD對(duì)國(guó)家的整體經(jīng)濟(jì)都會(huì)有推動(dòng)。除了電信業(yè)外，將對(duì)國(guó)家縱向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)起到巨大的提升作用�！耙郧罢麄�(gè)通信行業(yè)的核心芯片，都是掌握在跨國(guó)企業(yè)手里。由于有了TD，中國(guó)企業(yè)有了舞臺(tái)，TD產(chǎn)業(yè)鏈的核心芯片全部是以中國(guó)企業(yè)為主做的�！彼�說(shuō)，通過(guò)TD不但可以提升中國(guó)的芯片產(chǎn)業(yè)，幾年以后還會(huì)切入其他核心技術(shù)領(lǐng)域，比如儀表儀器行業(yè)，將會(huì)擺脫目前高端儀表全部需進(jìn)口的窘境。所以，發(fā)展TD會(huì)對(duì)國(guó)家整體基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)提供一個(gè)非常好的切入點(diǎn)。

　　國(guó)資委研究中心新產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略研究部部長(zhǎng)盧奇俊表示，在三網(wǎng)融合時(shí)代，3G標(biāo)準(zhǔn)就是一個(gè)總綱，是整個(gè)技術(shù)體系戰(zhàn)略的一個(gè)總綱。盧認(rèn)為，國(guó)家使TD先行的含義就是抓緊促進(jìn)TD的商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化，使TD與其他兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的差距迅速縮小�！罢l(shuí)運(yùn)營(yíng)TD，誰(shuí)就先獲得3G市場(chǎng)的準(zhǔn)入，等TD完全成熟后，再給其他標(biāo)準(zhǔn)發(fā)牌照，這是TD先行的核心思想�！北R指出，只有TD先行，才能保證其成為中國(guó)的主流標(biāo)準(zhǔn)，才能實(shí)現(xiàn)中國(guó)的電信強(qiáng)國(guó)夢(mèng)。“如果我國(guó)不能使自己的標(biāo)準(zhǔn)成為主流標(biāo)準(zhǔn)，電信強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)不可能實(shí)現(xiàn)，這個(gè)毋庸置疑。”他斬釘截鐵地說(shuō)。

　　外國(guó)同行也表達(dá)了類(lèi)似的想法，加拿大約克大學(xué)舒立克商學(xué)院教授譚勁松表示，“目前TD產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成，如果這次不成功的話(huà)，很難想象別的企業(yè)以后會(huì)有信心做高投入的創(chuàng)新嘗試�！�

　　2006年，北京網(wǎng)通著力于業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，它的發(fā)展方向是做綜合信息服務(wù)提供商

　　3G前夜 網(wǎng)通轉(zhuǎn)型提速

　　中國(guó)版3G技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)TD-SCDMA（簡(jiǎn)稱(chēng)TD）商用的步伐正在加快，最后一輪的規(guī)模測(cè)試基本敲定。從相關(guān)渠道獲悉，除了先前測(cè)試的北京和上海外，保定、廈門(mén)、青島分別被中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)網(wǎng)通三大運(yùn)營(yíng)商鎖定，進(jìn)行大規(guī)模的TD運(yùn)營(yíng)測(cè)試。

　　此前，中國(guó)電信和中國(guó)移動(dòng)都被外界視為“目標(biāo)對(duì)象”，極有可能在全國(guó)獨(dú)立組網(wǎng)。而此次網(wǎng)通加入測(cè)試，為3G發(fā)牌方式的另外一個(gè)版本擴(kuò)大了想象空間——電信與網(wǎng)通合力建一張全國(guó)性的TD網(wǎng)絡(luò)。

　　對(duì)于運(yùn)營(yíng)商而言，來(lái)自網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)、服務(wù)質(zhì)量等方面的挑戰(zhàn)已經(jīng)迫在眉睫了。據(jù)網(wǎng)通北京在最近一些場(chǎng)合透露的消息來(lái)看，2006年，北京網(wǎng)通的主要工作內(nèi)容是業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，向綜合信息服務(wù)提供商方向發(fā)展。

　　業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型——
　　要進(jìn)軍互聯(lián)網(wǎng)多媒體

　　據(jù)網(wǎng)通北京新聞發(fā)言人李立濤透露，2006年5•17電信日，北京網(wǎng)通會(huì)正式宣布多項(xiàng)增值服務(wù)業(yè)務(wù)。至于具體是哪些業(yè)務(wù)，李立濤表示，這還有待于業(yè)務(wù)正式推出以后正式宣布。而與此同時(shí)，記者從相關(guān)知情人士處獲悉，5•17電信日，信息產(chǎn)業(yè)部很可能宣布相關(guān)事宜，可能性比較大的是宣布IPTV相關(guān)政策。

　　李立濤表示，對(duì)于IPTV，目前尚無(wú)精確的定義，對(duì)于TV的概念也沒(méi)有清晰的定位。如果說(shuō)遠(yuǎn)程的視頻傳輸就是TV，那么，視頻電話(huà)和視頻會(huì)議也應(yīng)該算是TV，而視頻電話(huà)和視頻會(huì)議已經(jīng)是運(yùn)營(yíng)商經(jīng)營(yíng)了較長(zhǎng)時(shí)間的業(yè)務(wù)。所以，對(duì)于IPTV來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵的在于是不是擁有經(jīng)營(yíng)權(quán)，就目前的情況看，IPTV還沒(méi)有涉及到經(jīng)營(yíng)權(quán)問(wèn)題，因?yàn)門(mén)V的界定還不是很明確。

　　顯然，作為第二大固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商的中國(guó)網(wǎng)通公司，在第三代移動(dòng)通信到來(lái)之際，其實(shí)力尚不能左右獲取那種3G標(biāo)準(zhǔn)的牌照，但是，在爭(zhēng)取“互聯(lián)網(wǎng)多媒體服務(wù)”上，它和其他固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商一樣，有著雄厚的帶寬優(yōu)勢(shì)。

　　據(jù)了解，目前一些說(shuō)法表明運(yùn)營(yíng)商在運(yùn)營(yíng)IPTV方面并不存在先機(jī)。盡管IPTV的技術(shù)已經(jīng)趨于成熟，其未來(lái)市場(chǎng)也被普遍看好，但是政策依然是難破的壁壘，成為困擾IPTV在中國(guó)發(fā)展的重要因素。

　　1999年，國(guó)家發(fā)布75號(hào)文件，明文規(guī)定禁止廣電業(yè)和電信業(yè)互相滲透。該文件至今依然有效。而IPTV的發(fā)展正觸及到這兩大行業(yè)之間的壁壘。 75號(hào)文頒布之時(shí)，“三網(wǎng)合一”(即廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)與電信網(wǎng))的呼聲正高。當(dāng)時(shí)歐美各國(guó)都在修改電信法，主旨即是允許廣電業(yè)與電信業(yè)互相滲透。但中國(guó)國(guó)家廣電總局的強(qiáng)烈反對(duì)以及當(dāng)時(shí)拆分中國(guó)電信的行動(dòng)延緩了這一進(jìn)程。

　　隨著市場(chǎng)需求的日益強(qiáng)烈，“三網(wǎng)合一”再次成為熱門(mén)話(huà)題。而IPTV正是這一問(wèn)題的集中表現(xiàn)。 未來(lái)可能出現(xiàn)在IPTV產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)環(huán)節(jié)都感受到政策的困惑。正如UT斯達(dá)康的黃曉慶所說(shuō)的，IPTV已經(jīng)具備了大規(guī)模商用的條件，目前面臨的更多的不是技術(shù)問(wèn)題，而是市場(chǎng)開(kāi)放與否。

　　在IPTV相關(guān)政策呼之欲出的時(shí)機(jī)，一些運(yùn)營(yíng)商開(kāi)始聯(lián)合內(nèi)容提供商央視、上海文廣進(jìn)行“互聯(lián)網(wǎng)多媒體服務(wù)”試點(diǎn)工作，看起來(lái)是大勢(shì)所趨。引人注目的是，傳聞中的北京網(wǎng)通試點(diǎn)IPTV在內(nèi)容上并未敲定合作方，這與其他城市試點(diǎn)前即明確與文廣合作有很大區(qū)別。文廣雖然與網(wǎng)通集團(tuán)簽訂了合作的框架性協(xié)議，但具體到地方上，文廣一張牌照并非萬(wàn)能。此前，文廣和運(yùn)營(yíng)商合作推廣業(yè)務(wù)已經(jīng)在地方上遇到了一些麻煩，個(gè)別地方廣電，如泉州的抵觸已經(jīng)公開(kāi)化。

　　IPTV業(yè)界資深人士認(rèn)為，如果上海文廣作為內(nèi)容提供方參與到北京網(wǎng)通的IPTV試點(diǎn)中，有可能引出更多矛盾，“央視隨時(shí)可以拿到牌照，不過(guò)由于內(nèi)部的整合以及廣電總局對(duì)此的慎重考慮，央視并沒(méi)有首家拿牌。”此外，設(shè)備廠商也在擔(dān)心政策的不明朗將導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)商將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到自己身上。一位設(shè)備商就表示，相對(duì)于其他設(shè)備產(chǎn)品從選型、招標(biāo)、中標(biāo)、回款的一系列完整過(guò)程，IPTV由于還未放號(hào)商用，往往實(shí)現(xiàn)不了規(guī)范的操作流程。

　　形象轉(zhuǎn)型——
　　從服務(wù)質(zhì)量入手

　　近年取消電話(huà)月租費(fèi)的呼聲越來(lái)越高，相關(guān)投訴較多。去年為緩解這一矛盾，信產(chǎn)部出臺(tái)專(zhuān)門(mén)文件，鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)商推廣多種資費(fèi)套餐方案。南方一些城市已開(kāi)始陸續(xù)推出，但北京始終沒(méi)有動(dòng)靜。

　　李立濤表示，北京網(wǎng)通正在“研究”相關(guān)方案，擇機(jī)穩(wěn)妥地推向市場(chǎng)�！澳壳暗碾娦刨Y費(fèi)結(jié)構(gòu)屬于政府定價(jià)，近來(lái)一些業(yè)務(wù)資費(fèi)有所放開(kāi)，我們需要謹(jǐn)慎對(duì)待，因?yàn)楸本╇娦攀袌?chǎng)較復(fù)雜，這里是全國(guó)最大的本地網(wǎng)�！崩盍�濤希望與消費(fèi)者形成很好的互動(dòng)，在政策許可的范圍內(nèi)做出恰當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

　　在近日召開(kāi)的2006通信政策通報(bào)會(huì)上，信產(chǎn)部經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)與通信清算司副司長(zhǎng)祝軍表示，單一的月租費(fèi)方式已經(jīng)不適合市場(chǎng)需求，鼓勵(lì)運(yùn)營(yíng)商推套餐、包月等各種靈活的方式。今年，信產(chǎn)部將繼續(xù)推動(dòng)解決限制電信用戶(hù)資費(fèi)方案選擇權(quán)的問(wèn)題。引導(dǎo)和督促相關(guān)電信企業(yè)推動(dòng)月租費(fèi)的合理解決。

　　針對(duì)用戶(hù)一直要求提供固定電話(huà)市內(nèi)話(huà)費(fèi)詳單的問(wèn)題，北京網(wǎng)通綜合部總經(jīng)理李立濤表示，將在年內(nèi)啟動(dòng)話(huà)費(fèi)詳單日清日結(jié)工程。他同時(shí)表示，該工程啟動(dòng)后，完成需要一段時(shí)間，年內(nèi)尚很難實(shí)現(xiàn)提供話(huà)費(fèi)詳單的服務(wù)。而手機(jī)卡內(nèi)過(guò)期的話(huà)費(fèi)又有了新的處理方式。北京網(wǎng)通推出無(wú)面值專(zhuān)用轉(zhuǎn)賬卡，該卡可以在網(wǎng)通營(yíng)業(yè)廳內(nèi)免費(fèi)領(lǐng)取。過(guò)期的電話(huà)卡在90天保留期內(nèi)，可通過(guò)轉(zhuǎn)賬到該卡上激活余額。

　　服務(wù)質(zhì)量之中，帶寬提速被認(rèn)為是運(yùn)營(yíng)商提升形象的關(guān)鍵因素。相信最近人們關(guān)注的經(jīng)常有這樣的一句廣告詞：“中國(guó)網(wǎng)，寬天下”。這是網(wǎng)通集團(tuán)轉(zhuǎn)型之后主打的高端形象廣告，在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，這和中國(guó)電信提出的要成為國(guó)內(nèi)具影響力的綜合信息服務(wù)提供商具有異曲同工之妙。

　　對(duì)于固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商而言，真正要贏得有利的市場(chǎng)地位，發(fā)揮帶寬的優(yōu)勢(shì)要遠(yuǎn)比IPTV來(lái)得現(xiàn)實(shí)，盡管一些運(yùn)營(yíng)商在鼓吹某些3G新技術(shù)是如何如何的高速有效，但是北京網(wǎng)通新聞發(fā)言人李立濤介紹，任何傳輸，無(wú)線(xiàn)傳輸永遠(yuǎn)不可能比有線(xiàn)傳輸快。同時(shí)他還透露，北京網(wǎng)通已經(jīng)開(kāi)始嘗試向用戶(hù)提供幾十兆的帶寬，這樣的帶寬將能夠提供的業(yè)務(wù)內(nèi)容將是令人驚訝的。

　　據(jù)了解，剛剛過(guò)去的2005年是中國(guó)網(wǎng)通的效益年，全集團(tuán)完成收入915億元，同比增長(zhǎng)4%；完成利潤(rùn)68億元，同比增長(zhǎng)41%�！叭�大戰(zhàn)略”實(shí)施初見(jiàn)成效�！皩拵�戰(zhàn)略”實(shí)現(xiàn)重大突破，寬帶接入業(yè)務(wù)成為拉動(dòng)企業(yè)收入增長(zhǎng)的重要因素之一�！皧W運(yùn)戰(zhàn)略”取得初步進(jìn)展，正式成為北京2008年奧運(yùn)會(huì)固定通信服務(wù)合作伙伴，全面啟動(dòng)了奧運(yùn)戰(zhàn)略實(shí)施計(jì)劃�！皣�(guó)際化戰(zhàn)略”邁出穩(wěn)健步伐。綜合通信能力進(jìn)一步增強(qiáng)。中國(guó)網(wǎng)通實(shí)施了全國(guó)范圍的補(bǔ)網(wǎng)建設(shè)，對(duì)整體網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了較大規(guī)模的擴(kuò)容、優(yōu)化和完善。

　　寬帶作為網(wǎng)通的重點(diǎn)戰(zhàn)略之一，在2006年將會(huì)延續(xù)。2005年3月，時(shí)任網(wǎng)通市場(chǎng)部總經(jīng)理的左風(fēng)宣布了“寬帶城市”計(jì)劃，按照該計(jì)劃，2006年網(wǎng)通將在北方選擇6個(gè)城市，南方選擇9個(gè)城市建設(shè)示范小區(qū)，提高寬帶接入速度，開(kāi)發(fā)新應(yīng)用。

　　業(yè)內(nèi)人士分析，北京寬帶網(wǎng)絡(luò)的硬件條件與其他城市相比并不占優(yōu)，網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容勢(shì)在必行，而升級(jí)后開(kāi)發(fā)的新應(yīng)用中，互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)務(wù)首當(dāng)其沖。