編者按：新能源的開(kāi)拓是我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必由之路。有專(zhuān)家估算，未來(lái)10年，中國(guó)在新能源的相關(guān)投資將達(dá)十?dāng)?shù)萬(wàn)億元，其中又以風(fēng)電、光伏等產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為迅速。2010年伊始，風(fēng)電、太陽(yáng)能等新能源企業(yè)紛紛加快全國(guó)布局的腳步。然而，新能源的掘金之路亦非一帆風(fēng)順，其發(fā)展過(guò)程中面臨著種種問(wèn)題，如盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)、核心技術(shù)缺失、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)遲遲未啟動(dòng)、國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)激烈等。

    新能源發(fā)展呈風(fēng)起云涌之勢(shì)

    在全球大力發(fā)展新能源的基調(diào)下，風(fēng)電、光伏太陽(yáng)能率先脫穎而出，成為新能源領(lǐng)域的主力軍。據(jù)世界風(fēng)能理事會(huì)（GWEC）宣布，全球風(fēng)力發(fā)電2009年新增31%，共增加3750萬(wàn)kW新裝機(jī)容量。其中，中國(guó)新增裝機(jī)占到全球的1/3。從中電聯(lián)發(fā)布的電力統(tǒng)計(jì)快報(bào)中顯示，2009年中國(guó)全口徑風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到了1613萬(wàn)kW，同比增長(zhǎng)92.5%，風(fēng)電發(fā)電量為270億kW時(shí)，增幅達(dá)到了106%。

    據(jù)全球風(fēng)能協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，未來(lái)幾年，全球風(fēng)電裝機(jī)容量仍將快速增長(zhǎng)。到2013年，全球累計(jì)風(fēng)電裝機(jī)將達(dá)到332100MW，當(dāng)年新增裝機(jī)可達(dá)56300MW。其中，歐洲、北美和亞洲是目前風(fēng)電裝機(jī)增長(zhǎng)最快的地區(qū)。

    中國(guó)風(fēng)力資源豐富，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作進(jìn)展很快，未來(lái)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)仍然有很大發(fā)展空間。預(yù)計(jì)未來(lái)風(fēng)電機(jī)組需求仍將保持較快增長(zhǎng)，（2010～2011）年分別可達(dá)到10556MW和12667MW，同比分別增長(zhǎng)30％和20％。（2009～2011）年三年復(fù)合增長(zhǎng)率可達(dá)26.58％。

    光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度也十分驚人：2009年全球光伏市場(chǎng)新增容量7106MW，同比增長(zhǎng)19%左右。其中德國(guó)新增3200MW，同比增長(zhǎng)1700MW；西班牙新增560MW左右，同比下降2000MW左右；日本新增500MW左右,同比增長(zhǎng)300MW左右；美國(guó)新增500MW左右，同比增加150MW左右；中國(guó)新增160MW，增加120MW左右。2009年我國(guó)太陽(yáng)能電池產(chǎn)量已超過(guò)400萬(wàn)kW，占世界總產(chǎn)量的40%。中國(guó)太陽(yáng)能電池產(chǎn)量連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)翻番增長(zhǎng)，（2007～2009）年電池產(chǎn)量連續(xù)3年居世界第一。

    風(fēng)電行業(yè)將迎來(lái)新一輪洗牌

    中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在近年來(lái)所取得的重大發(fā)展，與國(guó)家相關(guān)政策的支持及影響是唇齒相依的：《中華人民共和國(guó)可再生能源法》、專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資金、發(fā)電費(fèi)用分?jǐn)傊贫�、大型風(fēng)場(chǎng)采購(gòu)時(shí)要選擇“70%國(guó)產(chǎn)化率風(fēng)電設(shè)備”等一系列鼓勵(lì)政策和措施的推波助瀾，使得中國(guó)風(fēng)機(jī)制造的第一團(tuán)隊(duì)——金風(fēng)科技、華銳風(fēng)電、東方電氣、湘電、浙江運(yùn)達(dá)等中資公司攻占了全國(guó)70%以上的市場(chǎng)份額，迅速擊退那些在全球風(fēng)機(jī)領(lǐng)域耕耘了幾十年的外商企業(yè)。

    然而，自去年年底，發(fā)改委已正式取消了有關(guān)“風(fēng)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率要達(dá)到70%以上”這一條款。緊接著，今年三月份，由工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局共同組織研究并起草的《風(fēng)電設(shè)備制造行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)(征求意見(jiàn)稿)》出臺(tái)，征求意見(jiàn)稿要求風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)設(shè)立必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及風(fēng)電設(shè)備制造行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，項(xiàng)目投資中自有資金比例不得低于30%；風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)必須具備生產(chǎn)單機(jī)容量2.5MW及以上、年產(chǎn)量100萬(wàn)kW以上所必需的生產(chǎn)條件和全部生產(chǎn)配套設(shè)施；風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)進(jìn)行改擴(kuò)建應(yīng)具備累計(jì)不少于50萬(wàn)kW的裝機(jī)業(yè)績(jī)；新建風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)應(yīng)具備５年以上大型機(jī)電行業(yè)的從業(yè)經(jīng)歷。 

    在技術(shù)進(jìn)步方面，征求意見(jiàn)稿要求風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)應(yīng)優(yōu)先發(fā)展擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的單機(jī)容量2.5MW及以上風(fēng)電機(jī)組產(chǎn)業(yè)化；風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)應(yīng)加大對(duì)產(chǎn)品研發(fā)的投入，科研經(jīng)費(fèi)投入占銷(xiāo)售收入的比例不少于5%；風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)人才培養(yǎng)與儲(chǔ)備，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，提高自主創(chuàng)新能力。

    征求意見(jiàn)稿還明確提出，對(duì)不符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)，投資管理部門(mén)不得予以審批、核準(zhǔn)和備案相關(guān)項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)不得提供貸款和其他形式的授信支持，土地管理、城市規(guī)劃和建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、消防、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門(mén)不得辦理有關(guān)手續(xù)。 

    這些政策的相續(xù)出臺(tái)，意味著風(fēng)電行業(yè)將迎來(lái)新一輪洗牌。

    據(jù)了解，在2005年之前，國(guó)內(nèi)只有少數(shù)幾家風(fēng)電制造商，且規(guī)模小、技術(shù)落后，風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)主要依賴(lài)進(jìn)口。但在“風(fēng)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率要達(dá)到70%以上，不滿(mǎn)足設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率要求的風(fēng)電場(chǎng)不允許建設(shè)”這一政策的鼓勵(lì)下，各地爭(zhēng)相上馬風(fēng)電項(xiàng)目，中國(guó)成為國(guó)際上風(fēng)電發(fā)展最快的國(guó)家。

    然而，只有量并不能代表產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，“技術(shù)空心化”是我國(guó)風(fēng)電制造行業(yè)無(wú)法回避的問(wèn)題。目前中國(guó)所謂的國(guó)產(chǎn)化率已經(jīng)達(dá)到70%～80%，實(shí)際上多集中在技術(shù)含量較低的設(shè)備上，而齒輪箱、控制器這類(lèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較高的關(guān)鍵設(shè)備，多數(shù)還是依靠國(guó)外進(jìn)口。早期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的750kW主流機(jī)型，均是購(gòu)得包括德國(guó)等歐洲企業(yè)的生產(chǎn)許可；另外外資公司也普遍以合資形式進(jìn)入中國(guó)，這些都算作是“國(guó)產(chǎn)化率70%”。

    面對(duì)未來(lái)新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，中國(guó)風(fēng)電企業(yè)要盡快提升自身的“短板”，不僅要在產(chǎn)品品質(zhì)上下工夫，努力提高產(chǎn)品的穩(wěn)定性，更要在自主研發(fā)上加大投入，以科技創(chuàng)新取勝。因此，“國(guó)產(chǎn)化率70%”的取消，勢(shì)在必行；而《準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》的推出，亦重在倡導(dǎo)提高行業(yè)自主創(chuàng)新水平。

    無(wú)論是否存在“國(guó)產(chǎn)化70%”這一保護(hù)政策，技術(shù)落后的小企業(yè)最終也是要被淘汰的。從政策角度而言，未來(lái)必須培育實(shí)力超群的產(chǎn)業(yè)佼佼者參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。有企業(yè)擔(dān)心，該保護(hù)政策取消之后，外資必將會(huì)大舉攻城略地；然而，外資進(jìn)入國(guó)內(nèi)風(fēng)電設(shè)備市場(chǎng)是難免的，不能因此就一直限制外資進(jìn)入。以我國(guó)彩電、汽車(chē)等多個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為例，產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段，都是放開(kāi)了進(jìn)行全球市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)。這樣的競(jìng)爭(zhēng)非但沒(méi)有把這些產(chǎn)業(yè)摧垮，反而使企業(yè)更具競(jìng)爭(zhēng)力，催生了一批聞名世界的優(yōu)秀企業(yè)。