近年來，企業(yè)騙補事件頻發(fā)，眾多知名企業(yè)紛紛上榜“黑名單”。而今，政府通過清查騙補、堵漏以及準入門檻提高等手段，將中國新能源車逐漸拉回正軌。2016年新能源車補貼有望于今年10月“靴子”落地。中國汽車工業(yè)研究院北京分院院長劉英近日在深圳透露上述消息。

    “騙補”陰霾散去

    面對幾萬、幾十萬甚至百萬元的補貼誘惑，部分新能源車企一度步入歧途。

    “尤其是去年，鉆新能源補貼漏洞的企業(yè)較為猖狂，有的新能源客車制造商開出的條件特別優(yōu)惠，承諾將車賣給我們而不要錢，甚至還可以倒貼錢給我們。這種違背經(jīng)濟規(guī)律的現(xiàn)象，肯定是存在騙補�！币患覐氖滦履茉窜囎赓U企業(yè)的負責人近日接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪時如是說。

    9月8日，財政部通報了蘇州吉姆西、蘇州金龍、深圳五洲龍、奇瑞萬達貴州客車以及河南少林客車等五家客車企業(yè)騙補的調(diào)查結(jié)果，涉及金額達10.1億元。其中，吉姆西通過編造虛假材料采購、車輛生產(chǎn)銷售等原始憑證和記錄，上傳虛假合格證，違規(guī)辦理機動車行駛證的方式，虛構(gòu)新能源汽車生產(chǎn)銷售業(yè)務(wù)，虛假申報等手段騙補。其他4家則是車輛未生產(chǎn)便提前辦理機動車行駛證來騙補。相關(guān)部門對這5家企業(yè)停止執(zhí)行中央財政補貼，并取消蘇州吉姆西的整車資質(zhì)。

    在清查騙補告一段落之后，業(yè)內(nèi)如今更關(guān)心的是今年新能源補貼何時落地。

    國家此前對新能源客車補貼從30萬~50萬元不等，加上一些地方政府再參照國家標準1∶1補貼，部分企業(yè)每出售一輛8米以上電動大巴，則可拿到100萬元補貼。不過，受騙補“陰霾”影響，今年新能源補貼遲遲未敲定，新能源汽車增速明顯放緩。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計，8月，新能源汽車銷量為4.2萬輛，同比增長81.5%。其中，新能源商用車銷量同比僅增長36.9%。前8個月，我國新能源汽車銷量為25.8萬輛，同比增長111%。而2015年，新能源汽車銷量為33萬輛，同比增長3.4倍。據(jù)工信部統(tǒng)計，今年7月純電動客車生產(chǎn)首次下降高達40%，8月情況有所好轉(zhuǎn)，純電動客車生產(chǎn)同比增幅為30%，這主要是宇通與比亞迪這兩家在拉動。

    上述租賃企業(yè)負責人談到，因“騙補”事件沖擊，今年新能源車采購計劃多少受到影響，2016年新能源車補貼政策至今未推出，供求雙方在訂單價格上存在分歧，新能源乘用車情況還略好些，而商用車貼補動輒幾十萬，部分中小型客車制造商業(yè)務(wù)基本處于停滯中，而大型客車制造商稍好些，先將補貼計算入售價，但可能附加一些條件。

    2016年新能源補貼何時出爐？參加工信部相關(guān)會議的劉英近日在深圳一機構(gòu)新能源汽車高端專題會議上稱，2016年新能源補貼原本預定在7月出臺，但由于騙補事件復雜性導致延后，預計在10月出�！靶履茉雌�車準入門檻以及補貼要求都將不斷提高，新能源車補貼標準有具體要求，比如能耗、電池容量以及最高補貼金額等有具體要求�！眲⒂⒄劦�，當前新能源汽車中央和地方補貼疊加，補貼力度過大，取消地方補貼將是大趨勢。預計到2020年之后，政府補貼將全部取消，改為市場補貼促進新能源汽車發(fā)展。在乘用車領(lǐng)域，私人電動車將會有較大發(fā)展空間，此外，充電樁建設(shè)將會吸引越來越多社會資本加入。

    劉英還稱，中國很快會出臺電動客車的安全標準，安全標準將會提高，但并非將三元電池排除在外，而是當成考量標準之一。整車與電池應該集成開發(fā)，未來對新能源車的監(jiān)管方向不是管電池而是管整車廠，要建立全程追溯體系，用大數(shù)據(jù)對電池、電機、電控等全程監(jiān)控，這對整車廠提出更高的要求。

    萬億級市場

    在2016年新能源補貼落實前，多項關(guān)于新能源汽車管理方面的文件在最近陸續(xù)出臺。上個月，工信部發(fā)布《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準入管理規(guī)定》修訂征求意見稿，重新劃定新能源汽車范圍，提高企業(yè)準入門檻，強化產(chǎn)品安全監(jiān)控。發(fā)改委于上月發(fā)布《新能源汽車碳配管理辦法》征求意見，工信部在本月發(fā)布《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法》（下稱“積分管理”），從多方面探索完善對新能源汽車監(jiān)管，引導行業(yè)健康發(fā)展。

    全國乘聯(lián)會秘書長崔東樹談到，商用車新能源車騙補現(xiàn)象明顯，乘用車發(fā)展新能源冷熱不均，合資企業(yè)發(fā)展新能源力度不足，需要政策強制引導。積分管理總體上是符合預期的方法，確保2020年油耗5升目標和500萬新能源目標，但仍有漏洞，應該進一步完善。在他看來，今年第四季新能源汽車情況將好轉(zhuǎn)。

    深圳五洲龍等企業(yè)經(jīng)過前幾個月低迷之后，今年9月起，新能源客車生產(chǎn)線又開始活躍起來。新能源汽車政策“亡羊補牢”，通過騙補整頓后，行業(yè)正逐漸規(guī)范。

    賽迪顧問新能源總監(jiān)吳輝近日接受記者采訪時談到，預計第四季度新能源汽車銷量將是第三季度的兩倍，今年新能源銷量至少有50萬輛。吳輝表示，2016年第二季度，電池出貨量6.4Gwh，環(huán)比下降26.4%，除了4月工信部發(fā)布電池行業(yè)規(guī)范這一因素之外，與政府新能源汽車補貼遲遲不定也有關(guān)，部分新能源車企訂單減少，電池企業(yè)出貨量受到影響。

    吳輝指出，電池以及材料價格將保持年均5%~10%的幅度下降，不排除低端市場價格下降得更快，價格下降更有利于新能源汽車的推廣。車企正逐步往電池、電池包等產(chǎn)業(yè)鏈延伸，產(chǎn)業(yè)鏈整合趨勢明顯。不僅比亞迪，北汽、吉利等企業(yè)也開始選擇自產(chǎn)電池以及電池包。

    目前，中國新能源汽車生產(chǎn)廠商數(shù)量近200家。鑒于新能源車未來的發(fā)展，不僅越來越多自主車企以及合資企業(yè)加快布局，一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)以及零部件企業(yè)也陸續(xù)邁入造車之列。樂視加快推進跨界造電動車進程，樂視創(chuàng)始人賈躍亭最近宣布，樂視汽車已完成10.8億美元融資。威馬汽車近日也獲得首輪10億美元的融資金額，威馬汽車創(chuàng)始人沈暉志于2018年推出首款電動車。

    目前，大約90%的充電樁運營企業(yè)都處于虧損中，一些為了獲取政府補貼而謀求眼前利益投資充電樁建設(shè)運營的企業(yè)，價格競爭無序且未來沒有清晰的商業(yè)模式，很難走得遠�，F(xiàn)在，公共充電樁的使用率普遍不足5%，加上充電樁投入運營后的維護成本較高，未來將有大量充電樁運營企業(yè)被淘汰出局。

    劉英說，未來，新能源汽車市場不僅是千億級的市場，還將是萬億級的市場。<