征戰(zhàn)海外市場(chǎng)十余年，中國(guó)風(fēng)電行業(yè)“走出去”的步伐依然蹣跚。當(dāng)國(guó)內(nèi)企業(yè)紛紛將國(guó)際化作為未來(lái)核心發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施時(shí)，面對(duì)橫亙于前的政策、技術(shù)、文化等障礙，合作共贏、同塑良好的整體品牌形象或許才是最佳出路。

    國(guó)際化程度的高低是衡量企業(yè)和行業(yè)綜合實(shí)力的核心指標(biāo)之一，對(duì)屬于技術(shù)和資本密集型的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)而言，同樣如此。邏輯很簡(jiǎn)單，通過(guò)走向國(guó)際市場(chǎng)，既可以整合全球優(yōu)質(zhì)資源，構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)的供應(yīng)鏈體系，提升研發(fā)、生產(chǎn)、管理效率，又能夠依托不同區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展，來(lái)抵御市場(chǎng)單一可能帶來(lái)的波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。這也是國(guó)內(nèi)風(fēng)電企業(yè)很早便開(kāi)啟國(guó)際化之旅的主要原因。

    然而，梳理此前的發(fā)展軌跡可以看出，這條路走得并不平坦，十多年來(lái)我國(guó)風(fēng)電企業(yè)的國(guó)際化業(yè)務(wù)起色不大。在此背景下，未來(lái)的國(guó)際化之路該如何走?采取何種策略才能在海外斬獲更多?以上問(wèn)題值得深入思索。

    探索已初見(jiàn)成效，走出去步伐緩慢

    目前來(lái)看，我國(guó)風(fēng)電行業(yè)的國(guó)際化探索更多地集中在設(shè)備出口方面�；厮輾v史，早在2007年，華儀風(fēng)能就向智利出口了3臺(tái)780kW風(fēng)電機(jī)組。

    此后，這一進(jìn)程逐步加快。中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專(zhuān)業(yè)委員會(huì)(CWEA，簡(jiǎn)稱(chēng)“風(fēng)能專(zhuān)委會(huì)”)的數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)歷了2008—2010年的低位徘徊之后，2011年，我國(guó)風(fēng)電機(jī)組開(kāi)始真正批量出口，規(guī)模為21.3萬(wàn)千瓦，2013年則達(dá)到69.34萬(wàn)千瓦，是到目前為止的最高水平。

    十余年間，我國(guó)風(fēng)電行業(yè)在“走出去”上取得初步成效。截至2017年年底，共有金風(fēng)科技、聯(lián)合動(dòng)力、遠(yuǎn)景能源、明陽(yáng)智能、中國(guó)海裝、東方風(fēng)電等17家企業(yè)向33個(gè)國(guó)家和地區(qū)出口了1707臺(tái)機(jī)組，累計(jì)裝機(jī)320.5萬(wàn)千瓦。

    在此過(guò)程中，一批實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)脫穎而出。公開(kāi)資料顯示，截至2017年年底，作為第一集團(tuán)的金風(fēng)科技，其國(guó)際業(yè)務(wù)已經(jīng)突破三個(gè)“100萬(wàn)”，即累計(jì)裝機(jī)超過(guò)100萬(wàn)千瓦，在開(kāi)發(fā)項(xiàng)目100萬(wàn)千瓦，在手訂單突破100萬(wàn)千瓦，業(yè)務(wù)覆蓋6大洲，近20個(gè)國(guó)家，基本形成集投資、設(shè)備供應(yīng)、項(xiàng)目施工、運(yùn)維于一體的出口運(yùn)作體系。僅2017年，該公司就向澳大利亞、巴基斯坦和美國(guó)等國(guó)家出口了197臺(tái)機(jī)組，裝機(jī)容量達(dá)39.95萬(wàn)千瓦，占全國(guó)總出口量的六成以上。

    一些大型的重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)投運(yùn)，實(shí)際表現(xiàn)獲得業(yè)主和當(dāng)?shù)卣�府的高度認(rèn)可。比如龍?jiān)茨戏堑掳㈨?xiàng)目，共采用了163臺(tái)聯(lián)合動(dòng)力制造的1.5MW風(fēng)電機(jī)組，是目前我國(guó)風(fēng)電設(shè)備出口單個(gè)項(xiàng)目最大訂單。

    聯(lián)合動(dòng)力國(guó)際業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)人李巍表示，南非并網(wǎng)導(dǎo)則源自歐洲標(biāo)準(zhǔn)，是世界最嚴(yán)苛的并網(wǎng)導(dǎo)則之一。以調(diào)頻調(diào)節(jié)到位時(shí)間和有功調(diào)節(jié)精度誤差為例，南非國(guó)家電力公司(ESKOM)對(duì)兩項(xiàng)指標(biāo)的要求是必須不高于10秒和風(fēng)電場(chǎng)額定容量的±0.5%;而在我國(guó)，對(duì)此已經(jīng)提出明確要求的西北電網(wǎng)則規(guī)定不得高于25秒和風(fēng)電場(chǎng)額定容量的±1%。

    對(duì)此，聯(lián)合動(dòng)力的技術(shù)攻關(guān)團(tuán)隊(duì)提前部署，反復(fù)研究南非并網(wǎng)導(dǎo)則和整場(chǎng)建模仿真核心技術(shù)，攻克了在弱電網(wǎng)條件下高電壓耐受、高無(wú)功支撐、高調(diào)節(jié)速率、高調(diào)節(jié)精度的“四高”并網(wǎng)控制策略，順利覆蓋南非電網(wǎng)2.9新版并網(wǎng)導(dǎo)則。

    “我們僅用25天時(shí)間就完成了原定需要3個(gè)月的南非并網(wǎng)符合性測(cè)試工作，這標(biāo)志著聯(lián)合動(dòng)力自主研發(fā)制造的風(fēng)電機(jī)組達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平�！彼龔�(qiáng)調(diào)。

    另一個(gè)值得一提的項(xiàng)目是東方風(fēng)電參與建設(shè)的瑞典布萊肯風(fēng)電場(chǎng)。該項(xiàng)目吊裝了39臺(tái)東方風(fēng)電制造的低溫型2.5MW機(jī)組，是迄今中國(guó)企業(yè)在北歐地區(qū)獲得的最大風(fēng)電機(jī)組訂單。投運(yùn)后，機(jī)組表現(xiàn)出良好的性能，在年平均風(fēng)速6.3米/秒的條件下，單臺(tái)機(jī)組年發(fā)電量超過(guò)600萬(wàn)千瓦時(shí)，年平均可利用率為99.33%。

    “我們還按照瑞典的風(fēng)電機(jī)組制造新標(biāo)準(zhǔn)，于2017年11月完成機(jī)組的優(yōu)化改進(jìn)，成為首家達(dá)到瑞典工作環(huán)境管理署推行的HSE(Health、Safety、Environment)標(biāo)準(zhǔn)的整機(jī)商�！睎|方風(fēng)電研發(fā)部副部長(zhǎng)劉平說(shuō)。

    2016年，該公司中標(biāo)了俄羅斯目前最大風(fēng)電場(chǎng)——烏里揚(yáng)諾夫斯克風(fēng)電場(chǎng)的14臺(tái)2.5MW機(jī)組供貨合同。項(xiàng)目投運(yùn)后，實(shí)現(xiàn)了該地區(qū)規(guī)模化風(fēng)電開(kāi)發(fā)零的突破。

    同樣是瞄準(zhǔn)高端市場(chǎng)，中國(guó)海裝則將“走出去”的第一站選定在美國(guó)。中國(guó)海裝美國(guó)愛(ài)荷華一期示范項(xiàng)目合作始于2010年，2012年實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)。中國(guó)海裝國(guó)際業(yè)務(wù)總監(jiān)鄒祿祥表示，這證明中國(guó)海裝已具備開(kāi)發(fā)、投資、服務(wù)海外風(fēng)電市場(chǎng)的能力，中國(guó)海裝風(fēng)電機(jī)組產(chǎn)品可以充分滿足高端市場(chǎng)的嚴(yán)格要求，該項(xiàng)目的持續(xù)優(yōu)異運(yùn)營(yíng)表現(xiàn)也為國(guó)外潛在客戶(hù)建立了產(chǎn)品和運(yùn)維展示窗口。

    中國(guó)海裝所做的努力獲得了曾任愛(ài)荷華州州長(zhǎng)的美國(guó)駐華大使特里˙布蘭斯塔德特的認(rèn)可：“中國(guó)海裝是一家來(lái)自中國(guó)的風(fēng)電機(jī)組制造商，我曾要求他們跟我們合作，這種合作對(duì)提高空氣質(zhì)量很有幫助，對(duì)整個(gè)世界都是有益處的!”

    將部分研發(fā)職能轉(zhuǎn)移至海外則是我國(guó)風(fēng)電企業(yè)實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略的另一個(gè)重要途徑。目前，金風(fēng)科技、遠(yuǎn)景能源、中國(guó)海裝、三一重能等均在國(guó)外建立了研發(fā)中心，有效提升企業(yè)的整體科研實(shí)力。

    在鄒祿祥看來(lái)，推進(jìn)國(guó)際化戰(zhàn)略，除了能夠優(yōu)化業(yè)務(wù)布局和規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)外，其帶來(lái)的積極影響是多方面的�！暗谝�，使研發(fā)、制造和管理更加貼近國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。第二，讓企業(yè)有機(jī)會(huì)涉足一些前沿領(lǐng)域，比如我們?cè)?016年中標(biāo)了一個(gè)英國(guó)漂浮式海上風(fēng)電項(xiàng)目。第三，可以進(jìn)行對(duì)標(biāo)，從而找到縮小與歐美頂級(jí)廠商差距的方法。第四，對(duì)國(guó)內(nèi)業(yè)務(wù)有很好的促進(jìn)作用，比如，我們與潛在的伙伴在海外項(xiàng)目中形成一種合作模式，反過(guò)來(lái)有利于國(guó)內(nèi)項(xiàng)目的合作。”

    然而，實(shí)事求是地說(shuō)，我國(guó)風(fēng)電行業(yè)當(dāng)前的國(guó)際化程度并不高。從出口的整體情況看，每年的新增規(guī)模不大。風(fēng)能專(zhuān)委會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，即使是新增出口量最多的2013年，也不到70萬(wàn)千瓦。同時(shí)，2011—2017年的出口走勢(shì)波動(dòng)很大，這顯然不是一個(gè)成熟市場(chǎng)應(yīng)有的表現(xiàn)。

    就單個(gè)企業(yè)而言，情況也是如此。我國(guó)風(fēng)電企業(yè)的業(yè)績(jī)主要來(lái)自于本土市場(chǎng)，國(guó)外市場(chǎng)占有率非常低，分布的地區(qū)也十分有限。與之形成鮮明對(duì)比的是，維斯塔斯的風(fēng)電機(jī)組遍布全球6大洲的70多個(gè)國(guó)家和地區(qū);西門(mén)子-歌美颯的業(yè)務(wù)也滲透到超過(guò)70多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

    “這意味著，我國(guó)風(fēng)電企業(yè)的國(guó)際化仍然處于初級(jí)階段，多數(shù)企業(yè)只是初步具備了參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。”鄒祿祥強(qiáng)調(diào)。

    實(shí)力差距并不大，企業(yè)內(nèi)驅(qū)力不足

    參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，看似比拼的是設(shè)備性能，實(shí)則為技術(shù)實(shí)力的較量。多位業(yè)內(nèi)人士表示，經(jīng)過(guò)多年的自主創(chuàng)新，我國(guó)風(fēng)電裝備制造能力顯著增強(qiáng)，“中國(guó)造”的性能與國(guó)外品牌的差距迅速縮小，甚至在部分領(lǐng)域優(yōu)于后者。

    東方風(fēng)電的瑞典布萊肯風(fēng)電項(xiàng)目很好地佐證了這一點(diǎn)。據(jù)劉平介紹，該項(xiàng)目一期、二期采用國(guó)外品牌的機(jī)組，東方風(fēng)電通過(guò)國(guó)際競(jìng)標(biāo)拿下三期、四期項(xiàng)目的訂單。運(yùn)行結(jié)果顯示，后兩期的發(fā)電量穩(wěn)定性等方面優(yōu)于一期、二期，即使在夏季小風(fēng)期間，平均每月發(fā)電量也比同場(chǎng)其他2.5MW機(jī)組高出約4萬(wàn)千瓦時(shí)。

    在這種情況下，對(duì)于我國(guó)風(fēng)電企業(yè)“走出去”步伐緩慢的原因，世界風(fēng)能協(xié)會(huì)副主席、中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專(zhuān)業(yè)委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)秦海巖曾一針見(jiàn)血地指出，與其他機(jī)電設(shè)備的銷(xiāo)售模式不同，風(fēng)電機(jī)組的銷(xiāo)售涉及從前期根據(jù)建設(shè)地點(diǎn)的環(huán)境條件進(jìn)行機(jī)組選型到機(jī)組的運(yùn)輸、吊裝、運(yùn)維等諸多環(huán)節(jié)，需要企業(yè)自己建立或找到合作單位，打通整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，必須有一個(gè)經(jīng)驗(yàn)積累的過(guò)程。

    而廣闊的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)則為企業(yè)提供了巨大的發(fā)展空間，導(dǎo)致其在前期將更多精力集中在本土市場(chǎng)，對(duì)海外業(yè)務(wù)的關(guān)注不夠，一定程度上影響了上述進(jìn)程的推進(jìn)。

    “這是有客觀原因的，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的變化莫測(cè)讓我們繃緊了弦，每天都要解決新的問(wèn)題、想新的東西，可能缺乏空間和時(shí)間去真正對(duì)企業(yè)進(jìn)行國(guó)際化改造，這更加像是一個(gè)比較宏大的目標(biāo)�！编u祿祥分析稱(chēng)，“我認(rèn)為，不是說(shuō)建成一個(gè)海外項(xiàng)目就是國(guó)際化了，而是要轉(zhuǎn)變思維，研發(fā)、制造、人才隊(duì)伍建設(shè)等都應(yīng)著眼全球市場(chǎng)。大家在這方面現(xiàn)在還是談得多，做得少�！�

    一個(gè)突出的表現(xiàn)是，目前，我國(guó)風(fēng)電企業(yè)在開(kāi)發(fā)海外項(xiàng)目時(shí)，管理和技術(shù)人員大多來(lái)自國(guó)內(nèi)，制造也基本在本土完成，運(yùn)維服務(wù)體系尚未成型，離真正意義的國(guó)際化——利用全球優(yōu)質(zhì)資源服務(wù)于業(yè)務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)的開(kāi)展和優(yōu)化尚有差距。

    這種模式的弊端是顯而易見(jiàn)的。比如，由于語(yǔ)言、文化、體制等方面存在諸多差異，國(guó)際化人才的短缺導(dǎo)致企業(yè)無(wú)法深入了解項(xiàng)目所在國(guó)的政策、法律體系、市場(chǎng)特點(diǎn)等，這不僅不利于企業(yè)深入挖掘各國(guó)的市場(chǎng)潛力，充分利用國(guó)外的優(yōu)惠政策，也不利于風(fēng)險(xiǎn)管控。

    全球化制造和運(yùn)維體系的缺失則直接影響了設(shè)備供應(yīng)效率和服務(wù)質(zhì)量，顯著增加成本。

    據(jù)彭博新能源財(cái)經(jīng)(BNEF)分析，從2017年上半年的市場(chǎng)情況來(lái)看，與國(guó)外相比，我國(guó)整機(jī)企業(yè)依然保持著超過(guò)20%的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。但如果計(jì)入出口運(yùn)輸成本，這部分優(yōu)勢(shì)將被大量蠶食。

    “由于目前基本靠海運(yùn)，因此，從排產(chǎn)到發(fā)貨都必須緊密銜接，以便及時(shí)裝船和卸貨，否則需要繳納高昂的滯納金。”相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人表示。

    與此同時(shí)，由于人員配置不足，加上后期的備件供應(yīng)得不到有效保障，企業(yè)的運(yùn)維質(zhì)量會(huì)大打折扣，無(wú)法提供持續(xù)的運(yùn)維服務(wù)，這顯然不符合國(guó)外市場(chǎng)的發(fā)展趨勢(shì)。

    據(jù)了解，國(guó)外的不少業(yè)主，尤其是缺乏經(jīng)驗(yàn)的業(yè)主通常傾向于簽訂風(fēng)險(xiǎn)比較小的運(yùn)維合同。其中不僅需要承諾機(jī)組的可利用率和發(fā)電量，并且還是長(zhǎng)期性的，多數(shù)在5—10年。我國(guó)整機(jī)制造企業(yè)目前還很難提供此類(lèi)服務(wù)。

    品牌認(rèn)可度偏低，貿(mào)易壁壘待破除

    正如前所言，項(xiàng)目是展示企業(yè)綜合實(shí)力的一個(gè)窗口，市場(chǎng)參與度低，造成國(guó)內(nèi)風(fēng)電品牌的國(guó)際認(rèn)可度偏低。用秦海巖的話來(lái)說(shuō)就是，我國(guó)風(fēng)電行業(yè)在前期一直扮演著跟隨者的角色，再加上缺少海外運(yùn)營(yíng)記錄，機(jī)組性能和質(zhì)量較難獲得海外客戶(hù)的認(rèn)可，導(dǎo)致遲遲無(wú)法真正打開(kāi)國(guó)際市場(chǎng)。

圖2金風(fēng)科技的國(guó)際業(yè)務(wù)布局

    認(rèn)知慣性進(jìn)一步加劇這種不信任感。鄒祿祥解釋?zhuān)�就如同我們從一個(gè)不如自己的經(jīng)濟(jì)體進(jìn)口設(shè)備，大家總是持懷疑的態(tài)度，但或許它代表著很高水準(zhǔn)。而國(guó)際風(fēng)電巨頭則憑借先發(fā)優(yōu)勢(shì)，更容易得到海外業(yè)主、銀行、金融和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的垂青。

    這里其實(shí)涉及國(guó)際化的一個(gè)核心議題——項(xiàng)目融資。眾所周知，融資難是目前困擾我國(guó)風(fēng)電企業(yè)“走出去”的主要障礙之一。

    “它首先與國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的國(guó)際化水平亟待提高有很大關(guān)系。目前，這些機(jī)構(gòu)仍無(wú)法提供真正意義上的無(wú)追索權(quán)項(xiàng)目融資，融資擔(dān)保條件仍相對(duì)保守，部分中資銀行提出海外業(yè)主最好能提供項(xiàng)目所在地銀行的保函。然而，如果當(dāng)?shù)劂y行可以基于使用中國(guó)設(shè)備出具保函，他基本就可以提供融資支持，為什么還找國(guó)內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)呢?”鄒祿祥指出。

    國(guó)外金融機(jī)構(gòu)雖然較為了解風(fēng)電行業(yè)，也擁有豐富的項(xiàng)目融資經(jīng)驗(yàn)，但由于對(duì)我國(guó)風(fēng)電品牌缺乏深入了解，因此對(duì)參與為我國(guó)風(fēng)電企業(yè)開(kāi)發(fā)的海外項(xiàng)目提供融資持謹(jǐn)慎態(tài)度。

    金風(fēng)國(guó)際控股(香港)有限公司首席執(zhí)行官潘彥田一語(yǔ)道出其中的真諦：“我們雖然經(jīng)常說(shuō)自己有很大的裝機(jī)規(guī)模，但海外業(yè)績(jī)寥寥無(wú)幾，加上國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的透明度有待提高，人家憑什么信任你的產(chǎn)品?當(dāng)?shù)氐你y行和保險(xiǎn)公司為什么要為你提供金融支持和擔(dān)保?”

    對(duì)此，這家企業(yè)選擇了“以投資帶動(dòng)銷(xiāo)售”的模式開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。據(jù)悉，2009年，該公司際業(yè)務(wù)布局在美國(guó)明尼蘇達(dá)州投資的第一個(gè)風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)。在隨后開(kāi)發(fā)的ShadyOaks項(xiàng)目中，金風(fēng)科技同樣兼投資者、解決方案供應(yīng)商的雙重身份。這些項(xiàng)目經(jīng)過(guò)試運(yùn)行，充分證明了機(jī)組完全能夠經(jīng)受住考驗(yàn)。

    然而，在潘彥田看來(lái)，這實(shí)屬無(wú)奈之舉�！懊绹�(guó)本土投資商或者銀行在投資風(fēng)電項(xiàng)目時(shí)，要求國(guó)際供應(yīng)商在美國(guó)當(dāng)?shù)赜幸欢ǖ难b機(jī)業(yè)績(jī)。我們是想通過(guò)自己的投資拉動(dòng)，將機(jī)組先推向國(guó)際市場(chǎng)，讓當(dāng)?shù)貒?yán)苛的電網(wǎng)或規(guī)則來(lái)考驗(yàn)金風(fēng)科技機(jī)組的技術(shù)水平和可靠性，使國(guó)外的客戶(hù)、市場(chǎng)有機(jī)會(huì)了解中國(guó)制造的風(fēng)電設(shè)備�！�

    顯然，這并不是“走出去”的常規(guī)路徑，建立設(shè)備認(rèn)證的全球互認(rèn)體系才是提升企業(yè)融資能力的一種長(zhǎng)效機(jī)制。這恰恰在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)是一個(gè)十分薄弱的環(huán)節(jié)。由于各國(guó)之間的檢測(cè)認(rèn)證制度并沒(méi)有完全接軌，一國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證證書(shū)經(jīng)常不能為另一國(guó)家認(rèn)可或采信，企業(yè)需要反復(fù)進(jìn)行認(rèn)證，大大增加了其參與海外項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的難度和成本。這也被秦海巖看作“國(guó)際貿(mào)易隱性壁壘中的技術(shù)壁壘”。

    針對(duì)這一情況，國(guó)內(nèi)一些企業(yè)在積極尋求解決之道。比如，2017年4月17日，國(guó)際電工委員會(huì)可再生能源設(shè)備認(rèn)證互認(rèn)體系(IECRE)宣布，北京鑒衡認(rèn)證中心正式成為IECRE認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，并準(zhǔn)許頒發(fā)IECRE證書(shū)。由此，北京鑒衡認(rèn)證中心成為目前歐洲之外首家IECRE認(rèn)證機(jī)構(gòu)。這意味著，我國(guó)企業(yè)只要在國(guó)內(nèi)由北京鑒衡認(rèn)證中心進(jìn)行認(rèn)證，就可憑該證書(shū)使產(chǎn)品走出國(guó)門(mén)，無(wú)需進(jìn)行重復(fù)認(rèn)證。通過(guò)建立多邊互認(rèn)體系，既能夠打破國(guó)際貿(mào)易技術(shù)壁壘，為企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件，提升市場(chǎng)活躍度，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的全球自由流通和優(yōu)化配置，也可以使我國(guó)從參與者向管理者和引導(dǎo)者轉(zhuǎn)變，爭(zhēng)取到全球治理制度建設(shè)權(quán)力。

    鄒祿祥在受訪時(shí)肯定了這種努力的積極意義，但他也坦言，上述工作剛剛起步，要真正實(shí)現(xiàn)“一證在手，全球通行”，還有很長(zhǎng)一段路要走。

    值得一提的是，除了技術(shù)因素，“雙反(反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼)”調(diào)查和本地化要求都成為設(shè)置國(guó)際貿(mào)易壁壘的重要手段。此前，美國(guó)、澳大利亞、印度等都對(duì)中國(guó)風(fēng)電產(chǎn)品發(fā)起過(guò)“雙反”調(diào)查。在美國(guó)貿(mào)易代表辦公室近日依據(jù)其所謂的“301調(diào)查”結(jié)果公布擬加征關(guān)稅的中國(guó)商品建議清單中，風(fēng)電設(shè)備赫然在列。而加拿大、印度等則針對(duì)國(guó)外風(fēng)電設(shè)備設(shè)立了本地化要求。

圖3總裝機(jī)24.45萬(wàn)千瓦的聯(lián)合動(dòng)力南非德阿項(xiàng)目

    來(lái)自美國(guó)加州大學(xué)伯克利分校的專(zhuān)家JonasMeckling坦言，這些舉措顯著增加了環(huán)境產(chǎn)品的成本，并減緩全球工業(yè)增長(zhǎng)。

    開(kāi)發(fā)海外項(xiàng)目時(shí)，還必須重點(diǎn)防范政策、法律、政治、金融等方面的風(fēng)險(xiǎn)。

    一些專(zhuān)家表示，各國(guó)政策和法律體系存在較大差異，尤其是在一些新興的風(fēng)電市場(chǎng)，其法制環(huán)境還不完善，走向國(guó)際市場(chǎng)時(shí)，如果對(duì)此類(lèi)信息的收集和分析稍有不透徹，就會(huì)影響后期的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，甚至導(dǎo)致掉入所謂的“投資陷阱”中。

    在政治風(fēng)險(xiǎn)方面，最典型的案例當(dāng)屬三一狀告奧巴馬案。輿論認(rèn)為，該案中，比結(jié)果更有價(jià)值的是它所帶來(lái)的啟示：首先，在確定投資項(xiàng)目之前必須做好調(diào)查，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估;其次，遇到風(fēng)險(xiǎn)后，企業(yè)要主動(dòng)利用法律、政策、游說(shuō)等多種工具，借助當(dāng)?shù)氐姆�律體系、政治制度，積極主張自己的權(quán)益。再次，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮政治磋商和溝通的作用，避開(kāi)敏感地區(qū)和行業(yè)。

    同時(shí)，政權(quán)更迭會(huì)影響政策的延續(xù)性和合同的可執(zhí)行性，民族和宗教沖突則給現(xiàn)場(chǎng)人員的安全埋下隱患。據(jù)李巍介紹，即使在南非這樣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較好的非洲國(guó)家，也存在社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)，內(nèi)部不安定因素非常多�！耙虼�，在項(xiàng)目執(zhí)行中，我們首先考慮的是人員安全，制定了詳細(xì)的規(guī)章，盡可能縮短員工每天的往返時(shí)間，將風(fēng)險(xiǎn)降到最低。目前來(lái)看，這些措施執(zhí)行得比較到位，沒(méi)有出現(xiàn)任何安全事故�！�

    此類(lèi)嚴(yán)控細(xì)節(jié)的做法貫穿海外項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的全過(guò)程。李巍以南非德阿項(xiàng)目為例說(shuō)明做好這些工作的重要性：在南非，受當(dāng)?shù)卣�策影響，每周只允許運(yùn)輸兩套超限設(shè)備，這會(huì)影響后期的吊裝進(jìn)度。聯(lián)合動(dòng)力及時(shí)響應(yīng)業(yè)主需求，確保按進(jìn)度要求供貨，以保證吊裝工作的如期進(jìn)行。

    “同時(shí)，海外項(xiàng)目會(huì)涉及匯率波動(dòng)的問(wèn)題，在合作協(xié)議中必須明確應(yīng)對(duì)措施。”她進(jìn)一步提醒，“我們?cè)趨⑴c南非德阿項(xiàng)目的前期就簽訂了鎖定匯率的合同�，F(xiàn)在來(lái)看，當(dāng)時(shí)的決策是正確的，規(guī)避了很多風(fēng)險(xiǎn)�！�

    國(guó)際化是必選項(xiàng)，抱團(tuán)方能同取暖

    雖然存在諸多障礙，但按照潘彥田的理解，國(guó)際化已成為我國(guó)風(fēng)電企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略組合中的“必選項(xiàng)”�！盎�于對(duì)國(guó)內(nèi)及全球風(fēng)電市場(chǎng)變化的深度觀察，‘走出去’是無(wú)可回避的。風(fēng)電歷來(lái)是‘高風(fēng)險(xiǎn)’行業(yè)，需要‘長(zhǎng)跑’，而國(guó)際化更需要韌性、耐心與堅(jiān)持�！�

    目前，這次“長(zhǎng)跑”已經(jīng)取得階段性成績(jī)，并進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，鄒祿祥視之為國(guó)際化由初級(jí)階段轉(zhuǎn)向中級(jí)階段的關(guān)鍵期。“標(biāo)志就是越來(lái)越多的中國(guó)風(fēng)電企業(yè)在向外走時(shí)，已經(jīng)能夠脫離國(guó)家提供的政治給養(yǎng)，比如部分項(xiàng)目可以做到本地化融資�！�

    典型例證就是金風(fēng)科技，近年來(lái)其在數(shù)個(gè)海外項(xiàng)目中獲得國(guó)際金融機(jī)構(gòu)的融資。2017年4月27日，這家企業(yè)宣布與美國(guó)伯克希爾˙哈撒韋旗下基金MidAmericanWindTaxEquityHoldings以及花旗達(dá)成稅務(wù)投資協(xié)議，三方將共同投資金風(fēng)科技在美國(guó)開(kāi)發(fā)的Rattlesnake風(fēng)電項(xiàng)目，其也成為第一個(gè)在美國(guó)生產(chǎn)稅減免政策(PTC政策)下獲得稅務(wù)投資的中資企業(yè)。同年12月19日，金風(fēng)科技旗下最大風(fēng)電場(chǎng)——澳大利亞StockyardHill項(xiàng)目成功與澳大利亞國(guó)民銀行等九家國(guó)際金融機(jī)構(gòu)簽訂無(wú)追索銀團(tuán)貸款協(xié)議，這是該公司成立以來(lái)獲得國(guó)際金融機(jī)構(gòu)參與最為廣泛的無(wú)追索項(xiàng)目融資。

    此前的2015年7月，這家企業(yè)還在海外完成3億美元債券發(fā)行，票面利率2.5%，期限3年，成為中資企業(yè)發(fā)行的首單綠色債券。得益于對(duì)金風(fēng)科技資信的認(rèn)可和業(yè)績(jī)的信心，該債券在發(fā)行認(rèn)購(gòu)環(huán)節(jié)獲得了全球67個(gè)機(jī)構(gòu)投資者賬戶(hù)近5倍的超額認(rèn)購(gòu)。

    在此背景下，考慮到國(guó)際化實(shí)際上是一個(gè)由政府部門(mén)、金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、風(fēng)電企業(yè)等共同參與的系統(tǒng)工程，下一階段的發(fā)展更離不開(kāi)各方的緊密合作，建立協(xié)商機(jī)制則是關(guān)鍵。

    “我國(guó)風(fēng)電行業(yè)是一個(gè)龐大的群體，但很少形成合力。我們有自己的行業(yè)組織，卻沒(méi)有建立完善的協(xié)商機(jī)制，對(duì)于如何共同在國(guó)際上營(yíng)造好中國(guó)軍團(tuán)的商譽(yù)，我們做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”鄒祿祥表示，“而歐美企業(yè)不僅有商會(huì)，還建立了暢通的協(xié)商機(jī)制，劃定所有參與者行動(dòng)的‘紅線’。只有讓別人看到你對(duì)自己有高要求，他才會(huì)對(duì)你的產(chǎn)品建立起信任感�！�

圖4總裝機(jī)9.75萬(wàn)千瓦的東方風(fēng)電瑞典布萊肯風(fēng)電場(chǎng)三期和四期

    具體來(lái)說(shuō)，在國(guó)家層面，他建議相關(guān)部門(mén)應(yīng)該做好兩方面的工作，一是牽頭挖掘更多的商機(jī)，對(duì)各國(guó)的市場(chǎng)現(xiàn)狀給出多角度的官方指導(dǎo)，幫助企業(yè)規(guī)避一些早期就能判斷出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)源。二是由國(guó)家進(jìn)行“推銷(xiāo)”，在國(guó)際上將風(fēng)電產(chǎn)業(yè)打造成一張類(lèi)似中國(guó)高鐵的國(guó)家名片。

    這也得到了李巍的贊同：提高我國(guó)風(fēng)電行業(yè)的國(guó)際認(rèn)可度，不能僅著眼于單個(gè)企業(yè)的品牌，必須從行業(yè)整體形象入手。為此，國(guó)家需要加大政策傾斜力度，讓企業(yè)更容易“走出去”。

    “設(shè)備的出口和項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)能否成功很大程度上取決于融資。在進(jìn)行海外風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)時(shí)，國(guó)家應(yīng)該通過(guò)給予優(yōu)惠政策的方式鼓勵(lì)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、絲路基金等銀行和金融機(jī)構(gòu)為這類(lèi)項(xiàng)目提供融資�！彼�補(bǔ)充道。

    針對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，JonasMeckling認(rèn)為，短期內(nèi)，解決爭(zhēng)端需要依靠和解談判;長(zhǎng)期來(lái)看，則應(yīng)該針對(duì)環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù)簽訂多邊協(xié)定。

    業(yè)內(nèi)人士表示，在這一過(guò)程中，單個(gè)企業(yè)的抗?fàn)幜α刻�過(guò)弱小，我國(guó)政府應(yīng)該發(fā)揮更大作用�！跋嚓P(guān)部門(mén)在建立產(chǎn)能?chē)?guó)際合作機(jī)制時(shí)有必要協(xié)調(diào)有關(guān)國(guó)家，按照世貿(mào)組織的自由市場(chǎng)基本規(guī)則公平行事�！�

    有專(zhuān)家指出，在打破信息不對(duì)稱(chēng)方面，除了依托國(guó)家力量外，行業(yè)協(xié)會(huì)也可以發(fā)揮重要作用。為此，行業(yè)協(xié)會(huì)有必要強(qiáng)化與國(guó)外風(fēng)電行業(yè)組織和政府部門(mén)的對(duì)接，了解這些國(guó)家的基本情況和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等共性信息，經(jīng)分析后匯編成冊(cè);或者邀請(qǐng)國(guó)外機(jī)構(gòu)共同舉辦專(zhuān)題研討會(huì)，釋放有效信息，降低企業(yè)“走出去”的探索成本。

    “此外，協(xié)會(huì)還有必要加大協(xié)調(diào)力度，做好行業(yè)自律，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)中進(jìn)行有序競(jìng)爭(zhēng)，共同維護(hù)好中國(guó)風(fēng)電的品牌形象�！痹搶�(zhuān)家強(qiáng)調(diào)。

    就企業(yè)而言，相關(guān)政府主管部門(mén)負(fù)責(zé)人提醒，在進(jìn)行國(guó)際化時(shí)，首先應(yīng)該是合作，其次才是競(jìng)爭(zhēng)�！拔覀儾荒芤婚_(kāi)始就想著把競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手打垮，以此搶占市場(chǎng)份額，這對(duì)早期的市場(chǎng)開(kāi)拓非常不利。其實(shí)我們可以抱著合作的態(tài)度去和其他企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合開(kāi)發(fā)，大家的目標(biāo)是一致的，都是為了解決項(xiàng)目所在地的能源供給問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)，推動(dòng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展�！�

    這與秦海巖的看法不謀而合：企業(yè)一定要扭轉(zhuǎn)一味占領(lǐng)市場(chǎng)的觀念，善于調(diào)動(dòng)全球的優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價(jià)資源來(lái)滿足生產(chǎn)需求，積極體現(xiàn)建設(shè)性，努力通過(guò)自己的投資推動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善，盡最大可能實(shí)現(xiàn)共贏的局面。

    他建議，在做出投資決策前，企業(yè)應(yīng)該充分做好前期調(diào)研工作，盡可能熟悉當(dāng)?shù)卣�策、法律和風(fēng)土人情，全面考量各種風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分估計(jì)，結(jié)合對(duì)自身能力的客觀評(píng)估，避免盲目參與力所不能及的項(xiàng)目。

    “經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，必須建立完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)對(duì)機(jī)制，并根據(jù)經(jīng)營(yíng)環(huán)境的改變，針對(duì)可能出現(xiàn)的新風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，不斷調(diào)整應(yīng)對(duì)預(yù)案，采取有效措施規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)�！鼻睾�巖進(jìn)一步表示。

    當(dāng)下，國(guó)家提出的“一帶一路”倡議為我國(guó)風(fēng)電企業(yè)“走出去”提供了巨大的想象空間。金風(fēng)科技、聯(lián)合動(dòng)力、東方風(fēng)電、中國(guó)海裝等企業(yè)都在沿線地區(qū)積極謀篇布局。

    劉平透露，東方風(fēng)電將從技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)、管理上加強(qiáng)全球化的研究與業(yè)務(wù)推進(jìn)，重點(diǎn)開(kāi)拓歐洲、南美、東南亞、中亞等市場(chǎng)，建立和完善適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)要求的營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)、管理模式，推進(jìn)本地化，融入當(dāng)?shù)匚幕�，進(jìn)而帶動(dòng)產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)等“走出去”。

    “我們未來(lái)將依托南非德阿項(xiàng)目，憑借在低風(fēng)速、高海拔等機(jī)型上積累的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)非洲進(jìn)行滾動(dòng)開(kāi)發(fā)。同時(shí)，我們還十分看好中亞、中東歐以及東南亞的風(fēng)能開(kāi)發(fā)前景�！崩钗”硎�，“在這個(gè)過(guò)程中，我們必須整合供應(yīng)鏈資源，將風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避在源頭，高質(zhì)量開(kāi)發(fā)好每個(gè)海外項(xiàng)目，樹(shù)立標(biāo)桿，起到以點(diǎn)帶面的效果�！�

    值得注意的是，品牌管理公司藍(lán)色光標(biāo)發(fā)布的《2017中國(guó)品牌海外傳播報(bào)告》提出，在“一帶一路”沿線國(guó)家，中國(guó)企業(yè)往往既沒(méi)有在西方主導(dǎo)的文化輿論中獲得足夠的議程設(shè)置能力，也沒(méi)有深入地方市場(chǎng)獲得本土媒體公關(guān)資源。加強(qiáng)媒體與傳播渠道布局、打破西方媒體對(duì)話語(yǔ)權(quán)和傳媒議程設(shè)置的壟斷，才可以增加中國(guó)企業(yè)在國(guó)外市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)，為其海外推廣奠定基礎(chǔ)。

    “應(yīng)在傳播中強(qiáng)調(diào)中國(guó)品牌的‘賦能’屬性，即推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、生活質(zhì)量提升，幫助東道國(guó)完成工業(yè)化和現(xiàn)代化目標(biāo)，為消費(fèi)者帶來(lái)更多福利。”報(bào)告中寫(xiě)道。